USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

923

Ustavni sud Republike Hrvatske, u Prvom vijeću za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sudac Željko Potočnjak, predsjednik Vijeća, te suci Ivan Matija, Agata Račan, Smiljko Sokol, Nevenka Šernhorst i Milan Vuković, članovi Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi T. Z. i T. S. iz Z., koje zastupa K. P., odvjetnik iz Z., na sjednici održanoj 17. ožujka 2005. godine, jednoglasno je donio

ODLUKU

I. Ustavna tužba se usvaja.

II. Općinski sud u Zagrebu dužan je donijeti odluku u predmetu koji se pred tim sudom vodi pod brojem: Pn-3587/89 u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od deset (10) mjeseci, računajući od prvoga idućeg dana nakon objave ove odluke u »Narodnim novinama«.

III. Na temelju članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02., 49/02. – pročišćeni tekst), određuje se primjerena naknada podnositeljicama ustavne tužbe zbog povrede ustavnog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 41/01. – pročišćeni tekst) i to:

– T. Z. iz Z., u iznosu od 7.200,00 kuna,

– T. S. iz Z., u iznosu od 7.200,00 kuna.

IV. Naknada iz točke III. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog proračuna u roku od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositeljica Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.

V.Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.

Obrazloženje

1. Podnositeljice ustavne tužbe, temeljem članka 63. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02., 49/02. – pročišćeni tekst; u daljnjem tekstu: Ustavni zakon), podnijele su dana 5. ožujka 2003. godine ustavnu tužbu radi duljine parničnog postupka.

2. ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

- dana 5. studenoga 1989. podnositeljice su podnijele tužbu Općinskom sudu u Zagrebu protiv tuženika »M.« d.d. iz Z., radi naknade štete zbog smrti oca (nesreća na radu),         

– dana 2. ožujka 1990. održano je pripremno ročište, a ročišta su održana 11. svibnja i 3. listopada 1990., u 1991. godini održana su ročišta 6. veljače i 11. rujna, a potom 5. svibnja 1992., 4. ožujka i 9. studenoga 1993.,

– dana 19. svibnja 1998. održano je ročište na kojem su pozvane podnositeljice na uplatu predujma za financijsko vještačenje i određen je vještak,

– dana 16. lipnja 1999. održano je ročište,

– dana 4. studenoga 1999. održano je ročište koje je odgođeno za 8. prosinca 1999.,

– dana 8. prosinca 1999. sud je zaključio glavnu raspravu,

– rješenjem od 8. prosinca 1999. sud je preotvorio glavnu raspravu,

– rješenjem od 23. kolovoza 2001. pozvane su podnositeljice na uplatu predujma za izrađeno vještačenje, a dana 14. rujna 2001. rješenjem je pozvan punomoćnik podnositeljica za dostavu punomoći,

– rješenjem od 22. veljače 2002. pozvane su stranke na očitovanje u odnosu na nalaz i mišljenje vještaka,

– rješenjima od 19. ožujka i 17. svibnja 2002. pozvan je sudski vještak na očitovanje u vezi primjedbi tuženika,

– rješenjem od 15. studenoga 2002. pozvan je tuženik na uplatu predujma za novo vještačenje,

– dana 11. veljače 2003. održano je ročište na kojem su se stranke očitovale na međusobne podneske,

– dana 17. rujna 2004. održano je ročište na kojem je opunomoćenik podnositeljica povisio tužbeni zahtjev, čemu se usprotivio opunomoćenik tuženika. Ročište je odgođeno na neodređeno vrijeme, a strankama su ostavljeni rokovi da sudu dostave nove podatke o adresi svjedoka, visini plaće i sl.

– postupak je u tijeku pred sudom prvog stupnja.

PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

3. Odredbom članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske propisano je:

Članak 29.

Svatko ima pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud (...) u razumnom roku odluči o njegovim pravima i obvezama (...).

Odredbom članka 63. Ustavnog zakona propisano je:

Članak 63.

(1) Ustavni sud će pokrenuti postupak po ustavnoj tužbi i prije no što je iscrpljen pravni put, u slučaju kad o pravima i obvezama stranke (...) nije u razumnom roku odlučio sud (...).

(2) U odluci kojom usvaja ustavnu tužbu zbog nedonošenja akta u razumnom roku iz stavka 1. ovoga članka, Ustavni sud će nadležnom sudu odrediti rok za donošenje akta kojim će taj sud meritorno odlučiti o pravima i obvezama (...) podnositelja. Rok za donošenje akta počinje teći idućeg dana od dana objave odluke Ustavnog suda u »Narodnim novinama«.

(3) U odluci iz stavka 2. ovoga članka Ustavni sud će odrediti primjerenu naknadu koja pripada podnositelju zbog povrede njegova ustavnog prava koju je sud učinio kada o pravima i obvezama podnositelja (...) nije odlučio u razumnom roku. Naknada se isplaćuje iz državnog proračuna u roku od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva stranke za njezinu isplatu.

Ustavna tužba je osnovana.

4. Svoju odluku Ustavni sud obrazlaže sljedećim utvrđenjima:

4.1. DULJINA SUDSKOG POSTUPKA

Podnositeljice su tužbu Općinskom sudu u Zagrebu podnijele dana 5. studenoga 1989. godine.

Međutim, duljina postupka ne uzima se u razmatranje od tog dana već od 5. studenoga 1997. godine kada je stupio na snagu Zakon o potvrđivanju Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda i Protokola broj 1, 4, 6, 7 i 11 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (»Narodne novine – Međunarodni ugovori«, broj 18/97., 6/99. – pročišćeni tekst i 8/99. – ispravak; u daljnjem tekstu: Zakon o potvrđivanju Konvencije), koja Konvencija u članku 6. stavku 1. jamči, između ostaloga, i pravo na suđenje u razumnom roku.

Ustavna tužba podnijeta je dana 5. ožujka 2003. godine, a do toga dana postupak nije pravomoćno okončan, pa Ustavni sud utvrđuje da je do dana podnošenja ustavne tužbe postupak trajao ukupno trinaest (13) godina i četiri (4) mjeseca, a nakon stupanja na snagu Zakona o potvrđivanju Konvencije, pa do dana podnošenja ustavne tužbe postupak je trajao pet (5) godina i četiri (4) mjeseca.

4.2. POSTUPANJE NADLEŽNOG SUDA

Postupak se u razmatranom, pravno relevantnom razdoblju do pod­nošenja ustavne tužbe vodio pred Općinskim sudom u Zagrebu. Sud je održao nekoliko ročišta u dugim vremenskim razmacima. Tako je između ročišta održanog 19. svibnja 1998. godine do ročišta održanog 16. lipnja 1999. godine prošlo više od godinu dana, a od ročišta 8. prosinca 1999. godine do ročišta 11. veljače 2003. godine proteklo je više od tri godine i tri mjeseca. U jednom navratu sud je preotvorio zaključenu glavnu raspravu.

4.3. PONAŠANJE PODNOSITELJICA USTAVNE TUŽBE

(TUŽITELJICE U PARNIČNOM POSTUPKU)

Podnositeljice ustavne tužbe kao tužiteljice u parničnom postupku nisu pridonijele duljini postupka.

4.4. SLOŽENOST SUDSKOG PREDMETA

Ustavni sud utvrđuje da je riječ o donekle složenom predmetu zbog potreba provođenja vještačenja

OCJENA USTAVNOG SUDA

5. Ustavni sud utvrđuje da se predmet vodi u trajanju, do podnošenja ustavne tužbe, duljem od trinaest godina, te da je u razdoblju nakon 5. studenoga 1997. godine sud prvog stupnja bio neaktivan u dva dulja vremenska razdoblja. Imajući u vidu dugo sveukupno trajanje postupka, neučinkovito postupanje suda, te okolnost da postupak i nadalje nije pravomoćno dovršen, Ustavni sud utvrđuje da je povrijeđeno pravo podnositeljica na suđenje u razumnom roku, zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske.

Stoga je u smislu odredbe članka 63. Ustavnog zakona, donijeta odluka kao pod točkama I. i II. izreke ove odluke.

6. Sukladno odredbi članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona, odlučeno je kao u točkama III. i IV. izreke ove odluke.

Visinu naknade zbog povrede ustavnog prava na donošenje odluke u razumnom roku, Ustavni sud utvrđuje uzimajući u obzir okolnosti svakog pojedinog predmeta uz istodobno uvažavanje ukupnih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj.

7. Odluka o objavi (točka V. izreke) temelji se na odredbama članka 29. Ustavnog zakona.

8. Predsjednik Općinskog suda u Zagrebu dužan je dostaviti Ustavnom sudu pisanu obavijest o datumima donošenja i otpreme odluke u roku osam (8) dana od dana njene otpreme, a najkasnije osam (8) dana od isteka roka određenog u točki II. izreke ove odluke. Ovaj nalog temelji se na članku 31. stavcima 4. i 5. Ustavnog zakona.

 

Broj: U-IIIA-805/2003

Zagreb, 17. ožujka 2005.

 

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Predsjednik Vijeća

dr. sc. Željko Potočnjak, v. r.