USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

1071

Ustavni sud Republike Hrvatske u III. vijeću za izborne sporove, u sastavu sudac Marijan Hranjski, predsjednik Vijeća, te suci Ivan Mrkonjić i Jasna Omejec, članovi Vijeća, odlučujući o žalbi za zaštitu izbornog prava u izbornom sporu Livia Morosina iz Vodnjana, kojeg zastupa Zvonko Nogolica, odvjetnik iz Zagreba, na sjednici održanoj 28. travnja 2005. godine, jednoglasno je donio

ODLUKU

I. Usvaja se žalba Livia Morosina te se poništava

– rješenje Županijskog izbornog povjerenstva Istarske županije, broj: LS-120/2005 od 25. travnja 2005. godine.

II. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.

 

Obrazloženje

1. Žalbom za zaštitu izbornog prava Livio Morosin pobija rješenje Županijskog izbornog povjerenstva Istarske županije (u daljnjem tekstu: nadležni ŽIP) broj: LS-120/2005 od 25. travnja 2005. godine, kojim je odbijen njegov prigovor zbog nepravilnosti u postupku kandidiranja nezavisne liste nositelja Livia Morosina za članove Gradskog vijeća Grada Vodnjana.

Žalitelj, u bitnom, ističe da je nadležni ŽIP pogrešno protumačio odredbu članka 12. stavka 2. Zakona o izboru članova predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (»Narodne novine«, broj 33/01., 10/02., 155/02., 45/03., 43/04., 40/05. i 44/05. – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Zakon o lokalnim izborima) utvrđujući da prva tri po redu potpisnika nezavisne liste moraju biti prva tri birača, koja su podržala listu.

U pročišćenom tekstu Zakona o lokalnim izborima, članak 12. stavak 2. označen je kao članak 16. stavak 2.

2. Uvidom u dostavljeni izborni materijal utvrđeno je da je Gradsko izborno povjerenstvo Grada Vodnjana (u daljnjem tekstu: nadležni GIP) zaprimilo prijedlog nezavisne liste Livia Morosina, za članove Gradskog vijeća Grada Vodnjana, koju listu podržavaju 162 birača. Prijavu su potpisala prva tri kandidata nezavisne liste – Livio Morosin, Bruno Derocchi i Drago Pekica.

Predloženu nezavisnu listu, nadležni GIP nije objavio u javnim glasilima smatrajući je pravno nevaljanom budući da prijavu nezavisne kandidacijske liste nisu potpisala prva tri po redu potpisnika (birača) koji podržavaju tu listu.

Odlučujući o žaliteljevom prigovoru protiv navedenog postupanja nadležnog GIP-a, nadležni ŽIP u osporenom rješenju navodi da nije sporno da nezavisnu listu nositelja Livia Morosina podržavaju 162 birača, čime je ispunjena zakonska pretpostavka iz članka 12. stavka 1. (članka 16. stavka 1.) Zakona o lokalnim izborima. Međutim, s obzirom na činjenicu da prijedlog prijave nezavisne liste kandidata nisu potpisala prva tri po redu potpisnika – birača, koji podržavaju nezavisnu listu, već su je potpisala prva tri kandidata na nezavisnoj listi Livia Morosina za izbor članova Gradskog vijeća Grada Vodnjana, nadležni ŽIP smatra da u konkretnom slučaju nije ispunjena pretpostavka za pravovaljanost predložene liste, u smislu članka 12. stavka 2. (16. stavka 2.) Zakona o lokalnim izborima.

Žalba je osnovana.

3. Odredbom članka 12. stavka 1. (16. stavka 2.) Zakona o lokalnim izborima propisano je da, kada birači, kao ovlašteni predlagatelji, predlažu nezavisnu kandidacijsku listu, za pravovaljanost kandidacijske liste dužni su prikupiti 150 potpisa za gradsku listu. Odredbom stavka 2. istog članka propisano je da su podnositelji prijave nezavisne kandidacijske liste prva tri po redu potpisnika nezavisne liste.

Člankom 13. (17.) Zakona o lokalnim izborima propisano je da se potpisi birača prikupljaju na propisanom obrascu, u koji se unosi ime i prezime, adresa i matični broj za svakog potpisanog predlagatelja.

4. Sukladno navedenim zakonskim odredbama, ne postoji zakonska zapreka da kandidati na listi istodobno budu i ovlašteni predlagatelji liste iz članka 12. (16.) Zakona. Da je zakonodavac želio ograničiti pravo birača da budu ovlašteni predlagatelji kandidacijske liste na kojoj su ujedno i kadidati, to bi izrijekom bio dužan urediti Zakonom.

Budući da to zakonodavac nije učinio, Ustavni sud utvrđuje da je žalba žalitelja osnovana.

Istovjetno stajalište Ustavni sud je izrazio u odluci broj: U-VII-913/2001 od 7. svibnja 2001. godine, objavljenoj u »Narodnim novinama«, broj 43/01.

5. Slijedom iznijetog, Ustavni sud utvrđuje da su nezavisnu gradsku listu s nositeljem liste Liviom Morosinom iz Vodnjana predložila 162 birača, s pravovaljanim potpisima, te da su ispunjeni uvjeti propisani odredbom članka 12. stavka 1. alineje 2. (članka 16. stavka 1. alineje 2.), kao i stavka 2. istog članka Zakona o lokalnim izborima te je nadležno izborno povjerenstvo dužno postupiti po ovoj odluci.

6. Stoga je ovaj Sud, temeljem odredbe članka 128. alineje 9. Ustava Republike Hrvatske i članka 87. alineje 3. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst), odlučio kao u točki I. izreke.

Broj: U-VII-1839/2005

Zagreb, 28. travnja 2005.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Predsjednik Vijeća

Marijan Hranjski, v. r.