USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

1143

Ustavni sud Republike Hrvatske, u Prvom vijeću za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sudac Željko Potočnjak, predsjednik Vijeća, te suci Marijan Hranjski, Mario Kos, Ivan Matija, Agata Račan i Smiljko Sokol, članovi Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi M. M. iz S., kojeg zastupaju I. R. i V. G. K., odvjetnici Zajedničkog odvjetničkog ureda u S., na sjednici održanoj 21. travnja 2005. godine, jednoglasno je donio

ODLUKU

I. Ustavna tužba se usvaja.

II. Županijski sud u Splitu dužan je donijeti odluku o žalbi protiv presude Općinskog suda u Splitu poslovnog broja: P-843/01 od 21. rujna 2004. godine u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od šest (6) mjeseci, računajući od prvog idućeg dana nakon objave ove odluke u »Narodnim novinama«.

III. Na temelju članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst), podnositelju ustavne tužbe M. M. iz S., O. 16, određuje se primjerena naknada zbog povrede ustavnog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 41/01. – pročišćeni tekst) u iznosu od 9.700,00 kuna.

IV. Naknada iz točke III. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog proračuna u roku od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositelja Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.

V. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.

 

Obrazloženje

1. Podnositelj ustavne tužbe, na temelju članka 63. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Ustavni zakon), podnio je dana 27. srpnja 2004. godine ustavnu tužbu radi duljine parničnog postupka.

ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

2. Dana 4. ožujka 1992. godine podnositelj je Općinskom sudu u Splitu podnio tužbu protiv tuženika H. ž. d.o.o. Z., radi poništenja odluke tuženika od 3. siječnja 1992. godine kojom je podnositelj proglašen tehnološkim i organizacijskim viškom.

Do 5. studenoga 1997. godine donijeta je presuda suda prvog stupnja (broj: P-156/92 od 23. listopada 1992. godine), koja je ukinuta rješenjem Okružnog suda u Splitu (18. prosinca 1992. godine), te ponovo presuda suda prvog stupnja (broj: P-10/93 od 3. rujna 1997. godine), protiv koje je podnositelj podnio žalbu 3. listopada 1997. godine.

Rješenjem Županijskog suda u Splitu ukinuta je prvostupanjska presuda i predmet vraćen 19. veljače 1998. godine na ponovno postupanje sudu prvog stupnja. Nakon toga održana su ročišta 11. studenoga 1998., 18. prosinca 1998., 4. veljače 1999., 6. travnja 1999., 18. svibnja 1999., 2. srpnja 1999., 17. siječnja 2000. i 11. svibnja 2000. godine na kojem je zaključena glavna rasprava i donijeta presuda kojom je odbijen tužbeni zahtjev podnositelja.

Podnositelj je podnio žalbu 2. listopada 2000. godine, dok je tuženik odgovor na žalbu dao 24. listopada 2000. godine, te je spis otpremljen Županijskom sudu u Splitu 26. listopada 2000. godine.

Županijski sud u Splitu uvažio je žalbu podnositelja i ukinuo presudu prvostupanjskog suda broj: P-186/98 od 11. svibnja 2000. godine i predmet vratio sudu prvog stupnja dana 2. listopada 2001. godine na ponovno postupanje.

Nakon toga održana su ročišta 28. studenoga 2001., 22. siječnja 2002., 8. ožujka 2002. i 29. travnja 2002. godine, kada je riješeno da će se donijeti djelomična presuda o osnovi tužbenog zahtjeva.

Djelomičnom presudom Općinskog suda u Splitu broj: P-843/01 od 29. travnja 2002. godine odbijen je tužbeni zahtjev podnositelja u odnosu na poništenje odluka tuženika o prestanku radnog odnosa, dok je u odnosu na zahtjev podnositelja za isplatu plaće koju bi ostvario da nisu donesene pobijane odluke odlučio riješiti naknadno.

Podnositelj je podnio žalbu 29. srpnja 2002. godine, te je spis otpremljen Županijskom sudu u Splitu dana 6. kolovoza 2002. godine, koji je ukinuo prvostupanjsku presudu i predmet vratio sudu prvog stupnja dana 30. travnja 2003. godine na ponovno postupanje.

Ročišta su zatim održana 10. lipnja 2003., 26. rujna 2003., 14. studenoga 2003., 19. siječnja 2004., 8. ožujka 2004., 23. travnja 2004., 9. lipnja 2004., 30. lipnja 2004., 7. rujna 2004. i 21. rujna 2004. godine kada je zaključena glavna rasprava i donijeta presuda kojom je odbijen tužbeni zahtjev podnositelja u cijelosti.

Protiv navedene presude broj: P-843/01 podnositelj je podnio žalbu  7. listopada 2004. godine, te je spis otpremljen Županijskom sudu 9. studenoga 2004. godine.

3. PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

Pravo na suđenje u razumnom roku zajamčeno je odredbom članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske i odredbom članka 63. Ustavnog zakona.

Ustavna tužba je osnovana.

4. Svoju odluku Ustavni sud obrazlaže sljedećim utvrđenjima:

4.1. DULJINA SUDSKOG POSTUPKA

Podnositelj je dana 4. ožujka 1992. godine Općinskom sudu u Splitu podnio tužbu protiv tuženika H. ž. d.o.o. Z., radi poništenja odluke tuženika od 3. siječnja 1992. godine kojom je podnositelj proglašen tehnološkim i organizacijskim viškom.

Međutim, duljina postupka uzima se u razmatranje od 5. studenoga 1997. godine kada je stupio na snagu Zakon o potvrđivanju Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda i Protokola broj 1, 4, 6, 7 i 11 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (»Narodne novine« – Međunarodni ugovori, broj 18/97., 6/99. – pročišćeni tekst i 8/99. – ispravak, u daljnjem tekstu: Zakon o potvrđivanju Konvencije), koja Konvencija u članku 6. stavku 1. jamči, između ostalog, i pravo na suđenje u razumnom roku.

Ustavna tužba podnijeta je 27. srpnja 2004. godine, a do toga dana postupak nije pravomoćno okončan, pa Ustavni sud utvrđuje da je do dana podnošenja ustavne tužbe postupak trajao ukupno dvanaest (12) godina, četiri (4) mjeseca i dvadeset i tri (23) dana, a nakon stupanja na snagu Zakona o potvrđivanju Konvencije pa do dana podnošenja ustavne tužbe postupak je trajao šest (6) godina, osam (8) mjeseci i dvadeset i dva (22) dana.

4.2. POSTUPANJE NADLEŽNOG SUDA

U razmatranom, pravno relevantnom razdoblju, postupak se vodio pred Općinskim sudom u Splitu u tri navrata, u ukupnom trajanju od četiri (4) godine, osam (8) mjeseci i dvadeset i sedam dana (27), te je sud prvog stupnja tijekom tog razdoblja donio tri meritorne odluke. Postupak po žalbi protiv prvostupanjskih presuda vodio se pred Županijskim sudom u Splitu u ukupnom trajanju od dvije (2) godine i devetnaest (19) dana, tijekom tog razdoblja drugostupanjski sud je donio tri ukidne odluke. Nakon podnošenja ustavne tužbe Općinski sud u Splitu donio je presudu 21. rujna 2004. godine, te se predmet nalazi u žalbenom postupku pred Županijskim sudom u Splitu.

4.3. PONAŠANJE PODNOSITELJA USTAVNE TUŽBE(TUŽITELJA U PARNIČNOM POSTUPKU)

Podnositelj ustavne tužbe kao tužitelj u parničnom postupku nije pridonio duljini postupka.

4.4. SLOŽENOST SUDSKOG PREDMETA

Ustavni sud utvrđuje da nije riječ o složenom predmetu.

OCJENA USTAVNOG SUDA

5. Parnični postupak po tužbi podnositelja, koji je vođen pred Općinskim sudom u Splitu, pod brojem P-843/01 (ranije: P-156/92,P-10/93, P-843/01.), a sada pred Županijskim sudom u Splitu, traje preko dvanaest godina.

U postupanju sudova nije bilo značajnih razdoblja neaktivnosti. Međutim, po ocijeni Ustavnog suda, u postupku se nije postupalo učinkovito. Imajući u vidu neučinkovito postupanje suda, činjenicu da postupak i nadalje nije pravomoćno okončan, a da je u konkretnom predmetu riječ o radnom sporu koji je žurne prirode, Ustavni sud nalazi da je povrijeđeno pravo podnositelja na suđenje u razumnom roku, zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske.

Stoga je u smislu odredbe članka 63. Ustavnog zakona, donijeta odluka kao pod točkama I. i II. izreke ove odluke.

6. Sukladno odredbi članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona, odlučeno je kao u točkama III. i IV. izreke ove odluke.

Visinu naknade zbog povrede ustavnog prava na donošenje odluke u razumnom roku, Ustavni sud utvrđuje uzimajući u obzir okolnosti svakog pojedinog predmeta uz istodobno uvažavanje ukupnih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj.

7. Odluka o objavi (točka V. izreke) temelji se na odredbama članka 29. Ustavnog zakona.

8. Predsjednik Županijskog suda u Splitu dužan je dostaviti Ustavnom sudu pisanu obavijest o datumima donošenja i otpreme odluke iz točke II. izreke ove odluke u roku osam (8) dana od dana njezine otpreme, a najkasnije osam (8) dana od isteka roka određenog u točki II. izreke ove odluke. Ovaj nalog temelji se na članku 31. stavcima 4. i 5. Ustavnog zakona.

Broj: U-IIIA-2836/2004

Zagreb, 21. travnja 2005.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Predsjednik Vijeća

dr. sc. Željko Potočnjak, v. r.