USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

 

1282

 

Ustavni sud Republike Hrvatske, u Prvom vijeću za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sudac Željko Potočnjak, predsjednik Vijeća, te suci Ivan Matija, Agata Račan, Smiljko Sokol, Nevenka Šernhorst i Milan Vuković, članovi Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi M. B. iz I., kojeg zastupa N. V., odvjetnik iz R., na sjednici održanoj 5. svibnja 2005. godine, jednoglasno je donio

 

ODLUKU

 

I. Ustavna tužba se usvaja.

II. Trgovački sud u Rijeci dužan je donijeti odluku u predmetu koji se vodi pred tim sudom, pod poslovnim brojem: P-490/2001 (ranije broj: P-2925/79 i P-3967/90 Općinskog suda u Rijeci) u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od osam (8) mjeseci, računajući od dana objave ove odluke u »Narodnim novinama«.

III. Na temelju članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst), podnositelju ustavne tužbe M. B. iz I., V. F. R. 12, B., zbog povrede ustavnog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 41/01. – pročišćeni tekst), određuje se primjerena naknada u iznosu 8.600,00 kn.

IV. Naknada iz točke III. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog proračuna u roku od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositelja Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.

V. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.

 

Obrazloženje

1. Na temelju članka 63. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Ustavni zakon), podnositelj je 20. prosinca 2002. godine podnio ustavnu tužbu jer smatra da mu je radi duljine parničnog postupka povrijeđeno ustavno pravo zajamčeno odredbom članka 29. stavka 1. Ustava.

 

ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

 

2. Ustavni sud je utvrdio sljedeće činjenice relevantne za ocjenu o povredi navedenog ustavnog prava:

– dana 16. studenoga 1979. podnositelj je podnio tužbu Općinskom sudu u Rijeci protiv tuženika B. P. iz R., radi naknade štete u vezi štetnog događaja od 6. kolovoza 1997. godine – sudara čamca podnositelja i glisera tuženika,

– Općinski sud u Rijeci održao je ročišta 18. siječnja 1980., 27. prosinca 1983., 24. listopada 1984., 11. rujna 1985., 26. veljače 1987., 3. prosinca 1987., 30. prosinca 1987., 14. travnja 1988., 19. srpnja 1988., 29. prosinca 1988., 18. svibnja 1989., a na ročištu od 27. prosinca 1989. sud je zaključio glavnu raspravu i donio presudu, broj: P-2925/79,

– rješenjem Okružnog suda u Rijeci, broj: Gž-1678/90 od 24. listopada 1990. ukinuta je prvostupanjska presuda,

– nakon toga prvostupanjski je sud održao ročišta 20. lipnja 1991., 12. veljače i 29. lipnja 1992., 18. siječnja 1993., da bi 24. veljače 1993. donio međupresudu, pod poslovnim brojem: P-3967/90, koju je preinačio Okružni sud u Rijeci, presudom broj: Gž-628/93-2 od 18. kolovoza 1993.,

– stranke su protiv presude drugostupanjskog suda izjavile reviziju Vrhovnom sudu koji je rješenjem, broj: Rev-3647/1993-2 od 27. siječnja 1994. godine, odbacio reviziju kao nedopuštenu,

– tuženik je, u odnosu na to rješenje Vrhovnog suda, podnio ustavnu tužbu,

– Ustavni je sud odlukom broj: U-III-718/94 od 19. rujna 1996. ukinuo osporeno rješenje Vrhovnog suda i predmet vratio tom sudu na ponovno odlučivanje,

– Vrhovni je sud 13. prosinca 2000. rješenjem broj: Rev-2009/1996-2 ukinuo presudu Okružnog suda u Rijeci i međupresudu Općinskog suda u Rijeci i predmet vratio na suđenje Trgovačkom sudu u Rijeci kao stvarno i mjesno nadležnom sudu prvog stupnja,

– dana 12. travnja 2001. Trgovački sud u Rijeci održao je u predmetu, broj: P-490/91 ročište, na kojem je dotadašnji opunomoćenik podnositelja otkazao punomoć podnositelju (tužitelju) i zatražio odgodu ročišta,

– daljnje ročište je održano 4. rujna 2001., na kojem je prihvaćen prijedlog opunomoćenika podnositelja za pribavom kaznenog spisa Općinskog suda u Rabu,

– dana 6. studenoga 2001. zaključena je glavna rasprava i donijeta je međupresuda,

– opunomoćenici stranaka izjavili su žalbe,

– dana 22. siječnja 2002. spis je otpremljen Visokom trgovačkom sudu na odlučivanje,

– Visoki trgovački sud presudom, broj: Pž-459/02-2 od 29. travnja 2003., odbio je žalbe stranaka i potvrdio je međupresudu Trgovačkog suda u Rijeci,

– protiv te presude tuženik je podnio ustavnu tužbu koju je Ustavni sud odbio, odlukom broj: U-III-2477/2003 od 25. studenoga 2004.,

– dana 9. rujna 2003. održano je ročište na kojem je punomoćniku podnositelja dat rok za preciziranje tužbenog zahtjeva, s obzirom na promjenu valute,

– dana 26. rujna 2003. Ustavni je sud zatražio na uvid spis Trgovačkog suda u Rijeci, broj: P-490/01, koji je ubrzo i dostavljen,

– dana 22. prosinca 2004. Ustavni sud je vratio spis,

– dana 3. ožujka 2005. održano je ročište na kojem je naloženo opunomoćeniku podnositelja da, u odnosu na zatraženu dokumentaciju iz spisa na talijanskom jeziku, istu prevede i precizira tužbeni zahtjev,

– dana 3. ožujka 2005. sud je dostavio traženu dokumentaciju opunomoćeniku podnositelja,

– postupak je u tijeku pred Trgovačkim sudom u Rijeci.

 

OČITOVANJE TRGOVAČKOG SUDA U RIJECI

 

3. Na temelju članka 69. podstavka 2. Ustavnog zakona, Ustavni sud je zatražio od Trgovačkog suda u Rijeci izjašnjenje o navodima ustavne tužbe.

Dana 8. travnja 2005. zaprimljeno je očitovanje Trgovačkog suda u Rijeci.

 

PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

 

4. Za odlučivanje o ustavnoj tužbi podnositelja mjerodavne su odredbe članka 29. stavka 1. Ustava, prema kojima svatko ima pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud u razumnom roku odluči o njegovim pravima i obvezama, te članka 63. stavka 1. Ustavnog zakona, kojim je propisano da će Ustavni sud pokrenuti postupak po ustavnoj tužbi i prije no što je iscrpljen pravni put u slučaju kad o pravima i obvezama stranke sud nije odlučio u razumnom roku.

Ustavna tužba je osnovana.

 

UTVRĐENJA VAŽNA ZA DONOŠENJE ODLUKE

 

5. Odluku o usvajanju ustavne tužbe Ustavni sud temelji na sljedećim utvrđenjima:

 

5.1. DULJINA SUDSKOG POSTUPKA

 

Prvostupanjski parnični postupak započeo je 16. studenoga 1979. godine tužbom podnositelja ustavne tužbe Općinskom sudu u Rijeci radi naknade štete.

Duljina sudskog postupka ne uzima se u razmatranje od tog dana, već od 5. studenoga 1997. godine, kada je stupio na snagu Zakon o potvrđivanju Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda i Protokola broj 1, 4, 6, 7 i 11 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (»Narodne novine – Međunarodni ugovori«, broj 18/97., 6/99. – pročišćeni tekst i 8/99. – ispravak, u daljnjem tekstu: Zakon o potvrđivanju Konvencije), koja Konvencija u članku 6. stavku 1. jamči pravo na suđenje u razumnom roku.

Ustavna tužba podnijeta je 20. prosinca 2002. godine. Do tog dana postupak nije pravomoćno okončan pa Ustavni sud utvrđuje da je do dana podnošenja ustavne tužbe postupak trajao dvadeset tri (23) godine, jedan (1) mjesec i četiri (4) dana, a nakon stupanja na snagu Zakona o potvrđivanju Konvencije pa do dana podnošenja ustavne tužbe postupak je trajao pet (5) godina, jedan (1) mjesec i petnaest (15) dana.

Sudski postupak još uvijek traje pred nadležnim Trgovačkim sudom u Rijeci.

 

5.2. POSTUPANJE NADLEŽNIH SUDOVA

 

U razmatranom pravno relevantnom razdoblju, Vrhovni sud Republike Hrvatske ukinuo je nižestupanjske sudske odluke i predmet vratio na ponovno suđenje Trgovačkom sudu u Rijeci, kao stvarno i mjesno nadležnom sudu prvog stupnja. Trgovački sud u Rijeci održao je nekoliko ročišta i donio međupresudu koju je potvrdio svojom presudom Visoki trgovački sud Republike Hrvatske. Nakon toga suđenje je nastavljeno pred Trgovačkim sudom u Rijeci radi donošenja odluke o visini tužbenog zahtjeva. Sud prvog stupnja održao je nekoliko ročišta. Postupak je u tijeku.

 

5.3. PONAŠANJE PODNOSITELJA USTAVNE TUŽBE(TUŽITELJA U PARNIČNOM POSTUPKU)

 

Podnositelj ustavne tužbe, kao tužitelj u parničnom postupku, nije u bitnom pridonio duljini postupka.

 

5.4. SLOŽENOST SUDSKOG PREDMETA

 

Parnični postupak radi naknade štete nastale sudarom plovila na moru, s obzirom na potrebu provođenja brojnih dokaza i vještačenje, uz činjenicu da je podnositelj strani državljanin, ukazuju na relativno složen predmet.

 

OCJENA USTAVNOG SUDA

 

6. Ustavni sud utvrđuje da je postupak u predmetu podnositelja, do podnošenja ustavne tužbe, trajao ukupno dvadeset tri godine, pa bez obzira na činjenicu što su sudovi u pravno relevantnom razdoblju donosili odluke, ocjena je ovog Suda da sudovi nisu postupali učinkovito. Slijedom navedenog, a imajući u vidu činjenicu da postupak još uvijek nije pravomoćno okončan, Ustavni sud utvrđuje da je podnositelju povrijeđeno ustavno pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud u razumnom roku odluči o njegovim pravima ili obvezama, zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava.

Stoga je, u smislu odredbe članka 63. Ustavnog zakona, donijeta odluka kao pod točkama I. i II. izreke ove odluke.

7. Sukladno odredbi članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona, odlučeno je kao u točkama III. i IV. izreke ove odluke.

Visinu naknade, zbog povrede ustavnog prava na donošenje odluke u razumnom roku, Ustavni sud utvrđuje uzimajući u obzir okolnosti svakog pojedinog predmeta, uz istodobno uvažavanje ukupnih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj.

8. Odluka o objavi (točka V. izreke) temelji se na članku 29. Ustavnog zakona.

9. Predsjednik Trgovačkog suda u Rijeci dužan je dostaviti Ustavnom sudu pisanu obavijest o datumima donošenja i otpreme odluke u roku od osam (8) dana od dana njene otpreme, a najkasnije osam (8) dana od isteka roka određenog u točki II. izreke ove odluke. Ovaj nalog temelji se na članku 31. stavcima 4. i 5. Ustavnog zakona.

Broj: U-IIIA-3209/2002

Zagreb, 5. svibnja 2005.

 

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Predsjednik Vijeća

dr. sc. Željko Potočnjak, v. r.