USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
2589
Ustavni sud Republike Hrvatske, u Prvom vijeću
za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sudac Željko Potočnjak,
predsjednik Vijeća, te suci Marijan Hranjski, Ivan
Matija, Agata Račan, Smiljko Sokol i Milan Vuković, članovi Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi Ž. G.
i Z. G., oboje iz Z., koje zastupa M. S., odvjetnica u Z., na sjednici održanoj
3. studenoga 2005. godine, jednoglasno je donio
ODLUKU
I. Ustavna tužba se usvaja.
II. Općinski sud u Zagrebu dužan je donijeti
odluku u predmetu koji se vodi pred tim sudom pod poslovnim brojem: P-6101/05
(raniji broj: P-7111/95) u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od šest (6)
mjeseci, računajući od prvog idućeg dana nakon objave ove odluke u »Narodnim
novinama«.
III. Na temelju članka 63. stavka 3. Ustavnog
zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99.,
29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst), određuje se primjerena naknada zbog
povrede ustavnog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske
(»Narodne novine«, broj 41/01. – pročišćeni tekst) podnositeljima ustavne tužbe
i to:
– Ž. G. iz Z., u izosu
od 9.100,00 kuna; te
– Z. G. iz Z., u iznosu od 9.100,00 kuna.
IV. Naknada iz točke III. izreke ove odluke bit
će isplaćena iz državnog proračuna u roku od tri mjeseca od dana podnošenja
zahtjeva podnositelja Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu
isplatu.
V. Ova odluka objavit će se u »Narodnim
novinama«.
Obrazloženje
1. Podnositelji ustavne tužbe, na temelju članka
63. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj
99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Ustavni zakon)
podnijeli su dana 17. siječnja 2005. godine ustavnu tužbu radi duljine
parničnog postupka.
ČINJENICE VAŽNE ZA
USTAVNOSUDSKI POSTUPAK
2. Dana 15. listopada 1995. godine podnositelji
su podnijeli tužbu Općinskom sudu u Zagrebu protiv tuženika Grada Zagreba i
Gradskog stambeno-komunalnog gospodarstva, a radi isplate.
Do 5. studenoga 1997. godine održano je jedno
ročište.
Nakon 5. studenoga 1997. godine ročišta su
održana 9. lipnja 1999. godine, 13. listopada 2000. godine, 17. listopada 2001.
godine, te 12. travnja, 18. rujna i 15. studenoga 2002. godine, kada je glavna
rasprava zaključena i donijeta presuda, koja je 30. siječnja 2003. godine otpremeljena strankama.
Protiv presude su tuženici izjavili žalbu, te je
spis 26. kolovoza 2003. godine otpremljen Županijskom sudu u Zagrebu. Taj sud
je presudom od 12. travnja 2005. godine ukinuo presudu suda prvog stupnja i
predmet vratio Općinskom sudu u Zagrebu na ponovno suđenje.
Općinski sud u Zagrebu odredio je ročište za dan
20. rujna 2006. godine.
3. PRAVO VAŽNO ZA
USTAVNOSUDSKI POSTUPAK
Za odlučivanje Ustavnog suda o razumnoj duljini
sudskog postupka mjerodavne su odredbe članka 29. stavka 1. Ustava Republike
Hrvatske i članka 63. Ustavnog zakona.
Ustavna
tužba je osnovana.
4. Svoju odluku Ustavni sud obrazlaže sljedećim
utvrđenjima:
4.1. DULJINA SUDSKOG
POSTUPKA
Prvostupanjski parnični postupak započeo je 15.
listopada 1995. godine tužbom podnositelja Općinskom sudu u Zagrebu, radi
isplate.
Međutim, duljina postupka ne uzima se u obzir od
tog dana već od 5. studenoga 1997. godine kada je stupio na snagu Zakon o
potvrđivanju Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda i
Protokola, broj 1., 4., 6., 7. i 11. uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i
temeljnih sloboda (»Narodne novine«- Međunarodni ugovori, broj 18/97., 6/99. –
pročišćeni tekst i 8/99. – ispravak, u daljnjem tekstu: Zakon o potvrđivanju Konvencije),
koja Konvencija u članku 6. stavku 1. jamči i pravo na suđenje u razumnom roku.
Ustavna tužba podnesena je 17. siječnja 2005.
godine, a do tog dana sudski postupak nije pravomoćno okončan, pa Ustavni sud
utvrđuje da je do dana podnošenja ustavne tužbe postupak u ovom predmetu trajao
ukupno devet (9) godina, tri (3) mjeseca i dva (2) dana, a nakon stupanja na
snagu Zakona o potvrđivanju Konvencije pa do dana podnošenja ustavne tužbe
postupak je trajao sedam (7) godina, dva (2) mjeseca i dvanaest (12) dana.
4.2. POSTUPANJE
NADLEŽNOG SUDA
Ustavni sud je utvrdio da je u razmatranom,
pravno relevantnom razdoblju, od radnji koje su relevantne za meritorno
odlučivanje o pravima i obvezama stranaka u tom sudskom postupku, Općinski sud
u Zagrebu održao veći broj ročišta i donio presudu. Međutim, u postupku su bila
tri dulja zastoja, i to prvi od 5. studenoga 1997. do 9. lipnja 1999. godine
(jedna godina, sedam mjeseci i četiri dana), zatim do 13. listopada 2000.
godine (jedna godina, četiri mjeseca i četiri dana), te ponovo do 17. listopada
2001. godine (jedna godina i četiri dana).
Postupak po žalbi protiv presude suda prvog
stupnja pred Županijskim sudom u Zagrebu trajao je jednu godinu, sedam mjeseci
i šesnaest dana.
Postupak se sada ponovno vodi pred sudom prvog
stupnja.
4.3. PONAŠANJE
PODNOSITELJA USTAVNE TUŽBE(TUŽITELJA U PARNIČNOM POSTUPKU)
Ocjena je Ustavnog suda da podnositelji nisu
doprinijeli duljini trajanja postupka.
4.4. SLOŽENOST SUDSKOG
PREDMETA
Iz spisa predmeta razvidno je da dosadašnji tijek
sudskog postupka ne ukazuje da se u konkretnom slučaju radi o osobito složenoj
sudskoj stvari.
OCJENA USTAVNOG SUDA
5. Ustavni sud utvrđuje da se postupak do sada
vodi dulje od deset godina, te da je u postupku pred sudom prvog stupnja bilo
više duljih, uzastopnih razdoblja neaktivnosti suda. Imajući u vidu sve
navedene činjenice, a osobito okolnost da se postupak ponovno vodi pred sudom
prvog stupnja, Ustavni sud je utvrdio da je dugim trajanjem parničnog postupka
pred sudom prvog stupnja, u kojem nije donijeta meritorna odluka,
podnositeljima povrijeđeno ustavno pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i
nepristrani sud u razumnom roku odluči o njihovim pravima ili obvezama, koje je
zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske.
Stoga je, u smislu odredbe članka 63. stavka 2.
Ustavnog zakona, odlučeno kao pod točkama I. i II. izreke odluke.
6. Sukladno odredbi članka 63. stavka 3.
Ustavnog zakona, odlučeno je kao u točkama III. i IV. izreke ove odluke.
Visinu naknade zbog povrede ustavnog prava na
donošenje odluke u razumnom roku, Ustavni sud utvrđuje uzimajući u obzir
okolnosti svakog pojedinog predmeta uz istodobno uvažavanje ukupnih
gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj.
7. Odluka o objavi (točka V. izreke) temelji se na
odredbama članka 29. Ustavnog zakona.
8. Predsjednik Općinskog suda u Zagrebu dužan je
dostaviti Ustavnom sudu pisanu obavijest o datumima donošenja i otpreme odluke
najkasnije osam (8) dana od dana njene otpreme, a najkasnije osam (8) dana od
isteka roka određenog u točki II. izreke ove odluke. Ovaj nalog temelji se na
članku 31. stavcima 4. i 5. Ustavnog zakona.
Broj: U-IIIA-217/2005
Zagreb, 3. studenoga 2005.
USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Predsjednik Vijeća
dr. sc. Željko Potočnjak, v. r.