USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

2620

Ustavni sud Republike Hrvatske, u Drugom vijeću za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sudac Jasna Omejec, predsjednik Vijeća, te suci Marijan Hranjski, Ivan Matija, Ivan Mrkonjić, Emilija Rajić i Vice Vukojević, članovi Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi M. R. iz K. Š., na sjednici održanoj 9. studenoga 2005. godine, jed­noglasno je donio

ODLUKU

I. Ustavna tužba se usvaja.

II. Općinski sud u Splitu dužan je donijeti odluku u predmetu koji se vodi pred tim sudom pod brojem: IV P-216/95 u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od jedne (1) godine, računajući od prvog idućeg dana nakon objave ove odluke u »Narodnim novinama«.

III. Na temelju članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona o Ustav­nom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst), podnositeljici ustavne tužbe, M. R. iz K. Š., C. dr. F. T. 65, određuje se primjerena naknada zbog povrede ustavnog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 41/01. – pročišćeni tekst) u iznosu od 9.100,00 kn.

IV. Naknada iz točke III. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog proračuna u roku od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositeljice Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.

V. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.

Obrazloženje

1. Podnositeljica ustavne tužbe, temeljem članka 63. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Ustavni zakon), podnijela je 28. prosinca 2004. godine ustavnu tuž­bu radi duljine parničnog postupka.

 

ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

2. Dana 16. veljače 1995. godine podnositeljica je s još 52 tužitelja podnijela tužbu Općinskom sudu u Splitu protiv J. – G. f. S. radi isplate plaća. Podnositeljica i svi tužitelji bivši su radnici J. – G. f. S.

Rješenjem Općinskog suda u Splitu od 11. studenoga 1998. godine tužitelji su pozvani na uređenje tužbe.

Na ročištima održanima 8. ožujka i 11. svibnja 1999. godine nisu izvođeni dokazi.

Na ročištu 15. rujna 2000. godine spis broj: IVP-216/95 je razdvojen tako da je iz njega za svakog tužitelja formiran poseban spis. Nakon toga, Sud u izdvojenom parničnom postupku podnositeljice, koji se vodio pod poslovnim brojem: IVP-362/01, nije postupao.

Rješenjem Općinskog suda u Splitu broj: IV P-216/95 od 18. lipnja 2004. godine pripojeni su izdvojeni postupci pedeset i dvoje tužitelja (među kojima i postupak podnositeljice) protiv J. – G. f. S. spisu broj: IVP-216/95 radi zajedničkog raspravljanja i odlučivanja. Točkom II. izreke tog rješenja određen je prekid postupka, a točkom III. izreke određeno je da će se postupak nastaviti kad stečajni upravitelj tuženika preuzme postupak ili kad ga sud na prijedlog tužitelja ili po službenoj dužnosti pozove na preuzimanje postupka.

Budući da rješenje o prekidu postupka nije dostavljeno svim tužiteljima, Općinski sud u Splitu je rješenjem od 29. travnja 2005. godine odredio da se rješenje o prekidu postupka dostavi određenim tužiteljima putem oglasne ploče suda, a da se za određene tužitelje ponovi dostava.

 

3. PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

Mjerodavno pravo sadržano je u odredbi članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske i odredbama članka 63. Ustavnog zakona.

 

Ustavna tužba je osnovana.

 

4. Svoju odluku Ustavni sud obrazlaže sljedećim utvrđenjima:

 

4.1. DULJINA SUDSKOG POSTUPKA

Tužba je Općinskom sudu u Splitu podnijeta 16. veljače 1995. godine.

Međutim, duljina postupka uzima se u razmatranje od 5. studenoga 1997. godine, kad je stupio na snagu Zakon o potvrđivanju Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda i Protokola broj: 1, 4, 6, 7 i 11 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (»Narodne novine – Međunarodni ugovori«, broj 18/97., 6/99. – pročišćeni tekst i 8/99. – ispravak, u daljnjem tekstu: Zakon o potvrđivanju Konvencije), koja Konvencija u članku 6. stavku 1. jamči, između ostalog, i pravo na suđenje u razumnom roku.

Ustavna tužba podnijeta je dana 28. prosinca 2004. godine, a do tog dana postupak nije pravomoćno okončan pa Ustavni sud utvrđuje da je do dana podnošenja ustavne tužbe postupak trajao ukupno devet (9) godina, deset (10) mjeseci i dvanaest (12) dana, a nakon stupanja na snagu Zakona o potvrđivanju Konvencije pa do dana podnošenja ustavne tužbe postupak je trajao sedam (7) godina, jedan (1) mjesec i dvadeset tri (23) dana.

 

4.2. POSTUPANJE NADLEŽNOG SUDA

Ustavni sud utvrđuje da je u razmatranom, pravno relevantnom razdoblju Općinski sud u Splitu imao dva razdoblja potpune neaktiv­nosti od 5. studenoga 1997. do 11. studenoga 1998. i od 15. rujna 2000. do 17. lipnja 2004. godine.

Rješenjem Općinskog suda u Splitu od 18. lipnja 2004. godine postupak je prekinut.

 

4.3. PONAŠANJE PODNOSITELJICE USTAVNE TUŽBE(TUŽITELJICE U PARNIČNOM POSTUPKU)

Podnositeljica ustavne tužbe, kao tužiteljica u parničnom postupku, nije doprinijela duljini postupka.

 

4.4. SLOŽENOST SUDSKOG PREDMETA

Ustavni sud utvrđuje da se radi o složenoj parničnoj stvari.

 

OCJENA USTAVNOG SUDA

5. Pravno stajalište o nerazumno dugom trajanju parničnih postupaka, pokrenutih tužbama bivših radnika tužene J. – G. f. S., Ustavni sud je, među ostalim svojim odlukama, izrazio i u odluci broj: U-IIIA-1897/2003 od 7. prosinca 2004. godine, objavljenoj u »Narodnim novinama«, broj 180/04. Slijedom navedenog, a imajući u vidu ukupno trajanje postupka, neučinkovito postupanje suda te okolnost da se postupak vodio samo pred sudom prvog stupnja, Ustavni sud utvrđuje da je povrijeđeno pravo podnositeljice na suđenje u razumnom roku, zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske.

Stoga je, u smislu odredbe članka 63. Ustavnog zakona, donijeta odluka kao pod točkama I. i II. izreke ove odluke.

6. Sukladno odredbi članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona, odlučeno je kao u točkama III. i IV. izreke ove odluke.

Visinu naknade, zbog povrede ustavnog prava na donošenje odluke u razumnom roku, Ustavni sud utvrđuje uzimajući u obzir okolnosti svakog pojedinog predmeta, uz istodobno uvažavanje ukup­nih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj.

7. Odluka o objavi (točka V. izreke) temelji se na odredbama članka 29. Ustavnog zakona.

8. Predsjednik Općinskog suda u Splitu dužan je dostaviti Ustav­nom sudu pisanu obavijest o datumima donošenja i otpreme odluke u roku od osam (8) dana od dana njene otpreme, a najkasnije osam (8) dana od isteka roka određenog u točki II. izreke ove odluke. Ovaj nalog temelji se na članku 31. stavcima 4. i 5. Ustavnog zakona.

 

Broj: U-IIIA-5125/2004

Zagreb, 9. studenoga 2005.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Predsjednik Vijeća

dr. sc. Jasna Omejec, v. r.