VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

2722

Na temelju članka 88. Zakona o srednjem školstvu (»Narodne novine«, br. 19/92, 26/93, 27/93, 50/95, 59/2001, 114/2001 i 81/2005), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 1. prosinca 2005. godine donijela

ODLUKU

O KRITERIJIMA I MJERILIMA ZA UTVRĐIVANJE BILANČNIH PRAVA ZA FINANCIRANJE MINIMALNOG FINANCIJSKOG STANDARDA JAVNIH POTREBA SREDNJIH ŠKOLA I UČENIČKIH DOMOVA U 2006. GODINI

 

OPĆE ODREDBE

 

I.

Ovom Odlukom utvrđuju se ukupna bilančna prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba srednjih škola i učeničkih domova i kriteriji i mjerila za utvrđivanje bilančnih prava županijama i Gradu Zagrebu do visine potrebnih sredstava za osiguravanje minimalnog financijskog standarda srednjih škola i učeničkih domova.

 

II.

U proračunu županija i Grada Zagreba koji su preuzeli financiranje dijela javnih potreba u srednjim školama i učeničkim domovima osiguravaju se sredstva za:

– materijalne, financijske rashode srednjih škola i učeničkih domova te rashode za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini srednjih škola i učeničkih domova.

Županije i Grad Zagreb osiguravaju sredstva za učenike smještene u učeničkim domovima koji su proračunski korisnici drugih jedinica područne (regionalne) samouprave. Sredstva se evidentiraju kao pomoći dane drugim jedinicama područne (regionalne) samouprave.

 

III.

Ukupna godišnja bilanca sredstava za srednje škole i učeničke domove u 2006. godini za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba utvrđuje se kako slijedi:

 

– u kunama –

 

Opis	Bilancirana sredstva za 2005. godinu	Bilancirana sredstva za 2006. godinu	Indeks 2006./2005.
1	2	3	4
Materijalni i financijski rashodi	268.306.849	279.305.803	104,10
Materijalni i financijski rashodi za učeničke domove	40.338.900	39.759.300	98,56
Rashodi za materijal, dijelove i usluge tekućeg i investicijskog održavanja škola i učeničkih domova	33.029.166	32.186.076	97,45
Rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini	89.256.249	87.532.634	98,07
Ukupno:	430.931.164	438.783.813	101,82

 

Ukupni godišnji iznos sredstava za materijalne i financijske rashode srednjih škola i učeničkih domova za 2006. godinu iznosi 279.305.803 kuna.

Ukupni godišnji iznos sredstava za materijalne i financijske rashode za učeničke domove (smještaj i prehrana) za 2006. godinu iznosi 39.759.300 kuna.

Ukupni godišnji iznos sredstava za materijal, dijelove i usluge tekućeg i investicijskog održavanja škola i učeničkih domova za 2006. godinu iznosi 32.186.076 kuna.

Ukupni godišnji iznos sredstava za rashode za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini za 2006. godinu iznosi 87.532.634 kuna.

 

MATERIJALNI I FINANCIJSKI RASHODI, POMOĆI UNUTAR OPĆE DRŽAVE, KRITERIJI I MJERILA

 

IV.

 

Županijama i Gradu Zagrebu priznaju se bilančna prava za financiranje materijalnih i financijskih rashoda srednjih škola i učeničkih domova, te pomoći unutar opće države u visini koja osigurava minimalni financijski standard srednjih škola i učeničkih domova. Obračun ovih prava izvršen je prema kriterijima i mjerilima iz ove Odluke, a sredstva se mogu koristiti samo za financiranje materijalnih i financijskih rashoda i naknada (prema ekonomskoj klasifikaciji) nužnih za realizaciju nastavnog plana i programa javnih potreba srednjoškolskog obrazovanja.

Ekonomska klasifikacija materijalnih i financijskih rashoda, te naknada sukladno Računskom planu za proračunsko računovodstvo, obuhvaća:

– skupinu 32 – Materijalni rashodi

– skupinu 34 – Financijski rashodi

– skupinu 36 – Pomoći unutar opće države.

 

V.

Kriterij za utvrđivanje ukupnih bilančnih prava za financiranje materijalnih i financijskih rashoda u 2006. godini su bilančna prava 2005. godine uvećana za specifičnosti pojedinih županija i Grada Zagreba za nove programe.

Mjerilo je prosječna godišnja cijena po učeniku izračunata na bazi ukupnih bilančnih prava i upisanih učenika u školskoj godini 2005./2006.

 

IZRAČUN BILANČNIH PRAVA MATERIJALNIH I FINANCIJSKIH RASHODA PO ŽUPANIJAMA I GRADU ZAGREBU ZA 2006. GODINU

 

 

Red. br.	Nositelj financiranja	Ukupni iznos za 2006. godinu – u kunama –	Broj razrednih odjela u školskoj godini 2005./2006.	Broj učenika u školskoj godini 2005./2006.	Prosječna godišnja cijena po učeniku
1	2	3	4	5	6
	ŽUPANIJE
1.	Zagrebačka	10.127.450	273	7.268	1.393,43
2.	Krapinsko-zagorska	8.568.505	204	5.499	1.558,19
3.	Sisačko-moslavačka	10.958.069	253	6.258	1.751,05
4.	Karlovačka	9.263.768	217	5.619	1.648,65
5.	Varaždinska	12.581.406	304	8.139	1.545,82
6.	Koprivničko-križevačka	6.135.899	182	4.920	1.247,13
7.	Bjelovarsko-bilogorska	8.272.207	215	5.492	1.506,23
8.	Primorsko-goranska	18.749.266	492	12.252	1.530,30
9.	Ličko-senjska	3.485.503	67	1.559	2.235,73
10.	Virovitičko-podravska	5.496.161	148	3.830	1.435,03
11.	Požeško-slavonska	5.254.119	139	3.799	1.383,03
12.	Brodsko-posavska	10.853.190	265	7.273	1.492,26
13.	Zadarska	13.886.184	303	7.540	1.841,67
14.	Osječko-baranjska	21.416.028	590	14.733	1.453,61
15.	Šibensko-kninska	6.887.230	187	4.692	1.467,87
16.	Vukovarsko-srijemska	11.005.491	347	8.316	1.323,41
17.	Splitsko-dalmatinska	30.724.945	872	22.061	1.392,73
18.	Istarska	14.059.430	376	8.906	1.578,65
19.	Dubrovačko-neretvanska	9.067.292	232	5.997	1.511,97
20.	Međimurska	6.400.380	180	4.516	1.417,27
21.	Grad Zagreb	56.113.280	1.449	39.046	1.437,11
	UKUPNO RH:	279.305.803	7.295	187.715	1.487,92

 

Napomena: Prosječna cijena po učeniku rezultat je podjele ukupnog iznosa s brojem učenika i zaokružena na dvije decimale.

U prosječnoj cijeni po učeniku, izračunate na temelju upisanih učenika srednjih škola, iskazanoj u koloni 5 navedene tablice, osim materijalnih i financijskih rashoda srednjih škola, obuhvaćen je i dio materijalnih rashoda učeničkih domova prema sjedištu učeničkog doma, i to: prijevoz zaposlenika na posao i s posla, pedagoška dokumentacija, zdravstveni pregledi zaposlenika te materijalni rashodi za redovite propisane kontrole instalacija i postrojenja (po inspekcijskim nalazima) čije ne otklanjanje ugrožava sigurnost učenika i učeničkog doma.

 

VI.

Kriterij za utvrđivanje bilančnih prava za sufinanciranje potpore smještaja i prehrane učenika u učeničkim domovima po županijama i Gradu Zagrebu je broj učenika upisanih 2005./2006. godine po učeničkim domovima kojima su osnivači navedene županije.

Mjerilo je prosječna godišnja cijena po učeniku u iznosu od 6.300,00 kuna.

 

IZRAČUN BILANČNIH PRAVA ZA SUFINANCIRANJE MATERIJALNIH I FINANCIJSKIH RASHODA ZA UČENIČKE DOMOVE (SMJEŠTAJ I PREHRANA UČENIKA) PO ŽUPANIJAMA I GRADU ZAGREBU ZA 2006. GODINU

 

Red. br.	Nositelj financiranja	Broj učenika u školskoj godini 2005./2006.	Godišnji iznos (6.300 kn × kolona 3)
1	2	3	4
	ŽUPANIJE
1.	Zagrebačka	91	573.300
2.	Krapinsko-zagorska	207	1.304.100
3.	Sisačko-moslavačka	52	327.600
4.	Karlovačka	278	1.751.400
5.	Varaždinska	135	850.500
6.	Koprivničko-križevačka	129	812.700
7.	Bjelovarsko-bilogorska	283	1.782.900
8.	Primorsko-goranska	723	4.554.900
9.	Ličko-senjska	0	0
10.	Virovitičko-podravska	95	598500
11.	Požeško-slavonska	275	1.732.500
12.	Brodsko-posavska	0	0
13.	Zadarska	192	1.209.600
14.	Osječko-baranjska	526	3.313.800
15.	Šibensko-kninska	0	0
16.	Vukovarsko-srijemska	45	283.500
17.	Splitsko-dalmatinska	561	3.534.300
18.	Istarska	304	1.915.200
19.	Dubrovačko-neretvanska	248	1.562.400
20.	Međimurska	154	970.200
21.	Grad Zagreb	2.013	12.681.900
	UKUPNO RH:	6.311	39.759.300

 

RASHODI ZA MATERIJAL, DIJELOVE I USLUGE TEKUĆEG I INVESTICIJSKOG ODRŽAVANJA I RASHODI ZA NABAVU PROIZVEDENE DUGOTRAJNE IMOVINE I DODATNA ULAGANJA NA NEFINANCIJSKOJ IMOVINI

 

VII.

 

A)     Rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini

 

Navedeni rashodi, sukladno Računskom planu za proračunsko računovodstvo, odnose se na skupinu 42 – Rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i skupinu 45 – Rashodi za dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini. Županijama i Gradu Zagrebu ovi rashodi se planiraju i osiguravaju na osnovi kriterija opsega djelatnosti:

– po učeniku                               207,00 kn godišnje

– po razrednom odjelu             5.449,00 kn godišnje

– po školskoj zgradi              26.097,00 kn godišnje

 

B) Rashodi za materijal, dijelove i usluge tekućeg i investicijskog održavanja škola

 

Navedeni rashodi, sukladno Računskom planu za proračunsko računovodstvo, odnose se na odjeljak 3224 - Materijal i dijelovi za tekuće i investicijsko održavanje i odjeljak 3232 - Usluge tekućeg i investicijskog održavanja. Županijama i Gradu Zagrebu ovi rashodi se planiraju i osiguravaju na osnovi kriterija opsega djelatnosti, i to:

– po učeniku prosječno                54,00 kn godišnje

– po razrednom odjelu            1.401,00 kn godišnje

– po školskoj zgradi              25.011,00 kn godišnje

 

C) Rashodi za materijal, dijelove i usluge tekućeg i investicijskog održavanja učeničkih domova

 

Navedeni rashodi, sukladno Računskom planu za proračunsko računovodstvo, odnose se na odjeljak 3224 - Materijal i dijelovi za tekuće i investicijsko održavanje i odjeljak 3232 - Usluge tekućeg i investicijskog održavanja. Županijama i Gradu Zagrebu ovi rashodi se planiraju i osiguravaju na osnovi kriterija opsega djelatnosti upisanih učenika u tim domovima u školskoj godini 2005./2006.:

– po učeniku    519,00 kn godišnje.

Na osnovi kriterija utvrđenih pod A), B) i C) ukupna sredstva za materijal, dijelove i usluge tekućeg i investicijskog održavanja i nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini u 2006. godini po županijama iznose:

 

Nositelj financiranja	Opseg djelatnosti				Rashodi za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini	Rashodi za materijal, dijelove i usluge tekućeg i investicijskog održavanja škola	Rashodi za materijal, dijelove i usluge tekućeg i investicijskog održavanja učeničkih domova	UKUPNO – u kunama –
	Broj učenika u školskoj godini 2005./2006.	Broj raz. odjela u škol. godini 2005./2006.	Broj škola	Broj uč. u uč. dom. 2005./ 2006.
1	2	3	4	5	6	7	8	9
ŽUPANIJE
Zagrebačka	7.268	273	11	91	3.279.120	1.050.066	47.229	4.376.415
Krapinsko-zagorska	5.499	204	9	207	2.484.762	807.849	107.433	3.400.044
Sisačko-moslavačka	6.258	253	13	52	3.013.264	1.017.528	26.988	4.057.780
Karlovačka	5.619	217	12	278	2.658.730	907.575	144.282	3.710.587
Varaždinska	8.139	304	10	135	3.602.239	1.115.520	70.065	4.787.824
Koprivničko-križevačka	4.920	182	8	129	2.218.934	720.750	66.951	3.006.635
Bjelovarsko-bilogorska	5.492	215	13	283	2.647.640	922.926	146.877	3.717.443
Primorsko-goranska	12.252	492	30	723	5.999.982	2.101.230	375.237	8.476.449
Ličko-senjska	1.559	67	5		818.281	303.108	0	1.121.389
Virovitičko-podravska	3.830	148	6	95	1.755.844	564.234	49.305	2.369.383
Požeško-slavonska	3.799	139	6	275	1.700.386	549.951	142.725	2.393.062
Brodsko-posavska	7.273	265	11		3.236.563	1.039.128	0	4.275.691
Zadarska	7.540	303	18	192	3.681.573	1.281.861	99.648	5.063.082
Osječko-baranjska	14.733	590	28	526	6.995.357	2.322.480	272.994	9.590.831
Šibensko-kninska	4.692	187	10		2.251.177	765.465	0	3.016.642
Vukovarsko-srijemska	8.316	347	14	45	3.977.573	1.285.365	23.355	5.286.293
Splitsko-dalmatinska	22.061	872	40	561	10.362.035	3.413.406	291.159	14.066.600
Istarska	8.906	376	21	304	4.440.403	1.532.931	157.776	6.131.110
Dubrovačko-neretvanska	5.997	232	13	248	2.844.808	974.013	128.712	3.947.533
Međimurska	4.516	180	6	154	2.072.214	646.110	79.926	2.798.250
Grad Zagreb	39.046	1.449	58	2.013	17.491.749	5.589.171	1.044.747	24.125.667
UKUPNO ŽUPANIJE:	187.715	7.295	342	6.311	87.532.634	28.910.667	3.275.409	119.718.710

 

Rashode za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini, županije i Grad Zagreb planiraju i troše na osnovi planova rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatnih ulaganja na nefinancijskoj imovini za 2006. godinu, u kojem se planiraju kapitalni projekti školstva koji će se realizirati tijekom 2006. godine.

Realizacija ovih rashoda (u dijelu koji se odnosi na pomoći iz državnog proračuna) moguća je tek po izvršenju radova i nabavi usluga, a ne anticipativno. Nadležna tijela županija i Grada Zagreba dužna su Plan rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini donijeti najkasnije do 31. ožujka 2006. godine i dostaviti ga Ministarstvu znanosti, obrazovanja i športa. Plan rashoda za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini minimalno mora sadržavati škole na koje se odnose ulaganja, vrstu i opis ulaganja, ukupno planirani iznos potreban za realizaciju svih ulaganja obuhvaćenih projektom od početka do kraja projekta i planirani iznos u 2006. godini.

Rashode za materijal, dijelove i usluge tekućeg i investicijskog održavanja škola, županije i Grad Zagreb planiraju i troše na osnovi operativnih planova za 2006. godinu, u kojima se specificiraju škole, namjene i iznosi sredstava.

Rashode za materijal, dijelove i usluge tekućeg i investicijskog održavanja učeničkih domova, županije i Grad Zagreb planiraju i troše na osnovi operativnih planova za 2006. godinu, u kojima se specificiraju učenički domovi, namjene i iznosi sredstava.

Nadležna tijela županija i Grada Zagreba dužna su Plan rashoda za nabavu materijala, dijelova i usluga investicijskog održavanja škola i domova donijeti najkasnije do 31. siječnja 2006. godine i dostaviti ga Ministarstvu znanosti, obrazovanja i športa.

 

PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

 

VIII.

Sredstva za financiranje decentraliziranih funkcija srednjih škola i učeničkih domova, županije i Grad Zagreb ostvaruju iz dodatnog udjela poreza na dohodak po stopi od 2,0%.

Ako županije i Grad Zagreb ne ostvare sredstva za ukupno bilancirana prava za financiranje decentraliziranih funkcija srednjeg školstva iz dodatnog udjela u porezu za dohodak po stopi od 2,0%, razliku do ukupno bilanciranih sredstava ostvaruju iz pozicije pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije u Državnom proračunu Republike Hrvatske za 2006. godinu. Kontrolu ostvarivanja tih prihoda vrši Ministarstvo financija.

 

IX.

Županije i Grad Zagreb dužni su donijeti vlastite odluke o kriterijima, mjerilima i načinu financiranja decentraliziranih funkcija srednjih škola i učeničkih domova za 2006. godinu u okvirima bilanciranih prava-sredstava i po namjenama utvrđenim u točkama V., VI. i VII. ove Odluke.

 

X.

Županije i Grad Zagreb dužni su Ministarstvu znanosti, obrazovanja i športa dostavljati izvješća za razdoblje siječanj-lipanj 2006. godine, te siječanj-prosinac 2006. godine na obrascu SŠ-DEC-IZVJEŠĆE, koji je sastavni dio ove Odluke.

 

XI.

Županije i Grad Zagreb dužni su sredstva iz dodatnog udjela poreza na dohodak i sredstva s pozicije pomoći izravnanja koristiti prema utvrđenoj namjeni iz ove Odluke.

 

XII.

Ministarstvo znanosti, obrazovanja i športa na zahtjev nositelja financiranja može predložiti Vladi Republike Hrvatske preraspodjelu ili prenamjenu utvrđenih bilančnih prava županijama i Gradu Zagrebu u sklopu ukupno utvrđenih sredstava za financiranje decentraliziranih funkcija srednjeg školstva ako utvrdi da je zbog realizacije programa javnih potreba u srednjim školama i učeničkim domovima to prijeko potrebno. Svoje zahtjeve nositelji financiranja podnose najkasnije do 30. lipnja 2006. godine.

 

XIII.

Županije i Grad Zagreb dužni su rashode za materijal, dijelove i usluge tekućeg i investicijskog održavanja i rashode za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini realizirati u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi.

Županije i Grad Zagreb ne mogu započinjati realizaciju nabave proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini bez izrade investicijskog elaborata u kojem su precizno utvrđeni: opseg radova i usluga, vrijednost radova i usluga, vrijeme realizacije i realni izvori sredstava, kao i prethodne suglasnosti Ministarstva znanosti, obrazovanja i športa za nabavku proizvedene dugotrajne imovine.

 

XIV.

Nadležna tijela županija i Grada Zagreba – nositelji financiranja škola, mogu na osnovi vlastite odluke o kriterijima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba osnovnog školstva u 2006. godini i odluke o kriterijima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba srednjih škola i učeničkih domova, a uz prethodnu suglasnost Ministarstva znanosti, obrazovanja i športa i Ministarstva financija, udružiti sredstva za nabavu proizvedene dugotrajne imovine i dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini u osnovnom i srednjem školstvu do razine utvrđene u ovoj Odluci i u Odluci o kriterijima za utvrđivanje bilančnih prava za financiranje minimalnog financijskog standarda javnih potreba osnovnog školstva u 2006. godini.

 

XV.

U prosječnoj cijeni po učeniku za obračun materijalnih i financijskih rashoda uključeni su i troškovi redovitog programa financiranja učenika s teškoćama u razvoju, a samo povećani troškovi školovanja tih učenika financirat će se iz sredstava državnog proračuna sukladno posebnim kriterijima koje utvrđuje ministar znanosti, obrazovanja i športa.

 

XVI.

Ova Odluka stupa na snagu danom objave u »Narodnim novinama«, a primjenjuje se od 1. siječnja 2006. godine.

 

Klasa: 602-03/05-01/02

Urbroj: 5030108-05-1

Zagreb, 1. prosinca 2005.

Predsjednik

dr. sc. Ivo Sanader, v. r.