USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
67
Ustavni sud Republike Hrvatske, u Drugom vijeću
za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sudac Jasna Omejec,
predsjednik Vijeća, te suci Marijan Hranjski, Mario
Kos, Ivan Mrkonjić, Emilija Rajić
i Vice Vukojević, članovi
Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi M. Č. iz B. n., kojeg zastupa B. J.,
odvjetnik iz Z., na sjednici održanoj dana 5. prosinca 2005. godine,
jednoglasno je donio
ODLUKU
I. Ustavna tužba se usvaja.
II. Županijski sud u Zagrebu dužan je donijeti
odluku u predmetu koji se vodi pred tim sudom pod poslovnim brojem: Gž-2197/05 (ranije broj Općinskog suda u Zagrebu:
P-12128/00) u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od šest (6) mjeseci,
računajući od prvog idućeg dana nakon objave ove odluke u »Narodnim novinama«.
III. Na temelju članka 63. stavka 3. Ustavnog
zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99.,
29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst), podnositelju ustavne tužbe M. Č. iz B. n.,
T. c. 100, određuje se primjerena naknada zbog povrede ustavnog prava iz članka
29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 41/01. –
pročišćeni tekst) u iznosu od 6.500,00 kn.
IV. Naknada iz točke III. izreke ove odluke bit
će isplaćena iz državnog proračuna u roku od tri mjeseca od dana podnošenja
zahtjeva podnositelja Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu
isplatu.
V. Ova odluka objavit će se u »Narodnim
novinama«.
Obrazloženje
1. Podnositelj je, na temelju članka 63.
Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj
99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Ustavni zakon),
podnio 12. kolovoza 2004. godine ustavnu tužbu radi duljine parničnog postupka
koji se vodi pred Općinskim sudom u Zagrebu pod brojem: P-12128/00, smatrajući
da mu je povrijeđeno ustavno pravo na donošenje sudske odluke u razumnom roku.
ČINJENICE VAŽNE ZA
USTAVNOSUDSKI POSTUPAK
2. Ustavni sud je u postupku pokrenutom ustavnom
tužbom primjenom članka 63. Ustavnog zakona, na temelju navoda ustavne tužbe,
očitovanja Općinskog suda u Zagrebu te uvida u presliku spisa Općinskog suda u
Zagrebu broj: P-12128/00, utvrdio sljedeće pravno relevantne činjenice za
odlučivanje o povredi ustavnog prava podnositelja, zajamčenog člankom 29.
stavkom 1. Ustava.
Podnositelj je 24. veljače 1999. godine podnio
tužbu Općinskom sudu u Zagrebu protiv Hrvatskog zavoda za mirovinsko
osiguranje, radi isplate neisplaćene mirovine.
Na prvom ročištu 22. veljače 2002. godine
tuženiku je dodijeljen rok od 60 dana za dostavu u spis rješenja o obustavi
isplate mirovine podnositelju.
Podneskom od 25. rujna 2002. godine tuženik je
udovoljio traženju suda.
Na ročištu održanom 22. studenoga 2002. godine
dodijeljen je rok od 15 dana podnositelju radi uvida u spis i očitovanja o
pravomoćnom i konačnom rješenju tuženika.
Podneskom od 2. prosinca 2002. godine
podnositelj se očitovao o rješenju i predložio provođenje knjigovodstvenog
vještačenja.
Podneskom od 7. siječnja 2003. godine
podnositelj je ponovno predložio provođenje knjigovodstvenog vještačenja, te da
ga sud pozove na uplatu predujma za vještačenje.
Podneskom od 21. prosinca 2004. godine tuženik
se očitovao na podnesak podnositelja od 2. prosinca 2002. godine.
Na ročištu održanom 18. veljače 2005. godine
zaključena je glavna rasprava i donesena presuda kojom je odbijen tužbeni
zahtjev podnositelja.
Podnositelj je 14. travnja 2005. godine podnio
žalbu protiv presude.
Postupak se od 16. svibnja 2005. godine vodi
pred Županijskim sudom u Zagrebu.
PRAVO VAŽNO ZA
USTAVNOSUDSKI POSTUPAK
3. Mjerodavno pravo sadržano je u odredbi članka
29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske i odredbama članka 63. Ustavnog zakona.
Ustavna
tužba je osnovana.
4. Svoju odluku Ustavni sud obrazlaže sljedećim
utvrđenjima:
4.1. DULJINA SUDSKOG
POSTUPKA
Tužba je Općinskom sudu u Zagrebu podnijeta 24. veljače
1999. godine.
Ustavna tužba podnijeta je 12. kolovoza 2004.
godine, a do tog dana postupak nije pravomoćno okončan pa Ustavni sud utvrđuje
da je do dana podnošenja ustavne tužbe postupak trajao ukupno pet (5) godina,
pet (5) mjeseci i devetnaest (19) dana.
4.2. POSTUPANJE
NADLEŽNOG SUDA
Postupak se u razmatranom, pravnorelevantnom
razdoblju vodio do podnošenja ustavne tužbe pred Općinskim sudom u Zagrebu u
trajanju od pet godina, pet mjeseci i devetnaest dana. Općinski sud u Zagrebu
je bio neaktivan od 24. veljače 1999. do 22. veljače 2002. godine (jedna
godina, jedanaest mjeseci i dvadeset sedam dana) i od 22. studenoga 2002. do
12. kolovoza 2004. godine tj. podnošenja ustavne
tužbe (jedna godina, osam mjeseci i dvadeset jedan dan), te nadalje. Povrh
toga, razmatrajući postupanje suda tijekom vođenja postupka razvidno je da je
Općinski sud u Zagrebu održao jedino dva ročišta na kojima je samo strankama
dodijelio rok za dostavu dokumentacije i očitovanja.
4.3. PONAŠANJE
PODNOSITELJA USTAVNE TUŽBE(TUŽITELJA U PARNIČNOM POSTUPKU)
Podnositelj ustavne tužbe kao tužitelj u
parničnom postupku nije doprinio duljini postupka.
4.4. SLOŽENOST SUDSKOG
PREDMETA
Ustavni sud utvrđuje da u predmetu nema
elemenata složenosti.
OCJENA USTAVNOG SUDA
5. Ustavni sud utvrđuje da se postupak do
podnošenja ustavne tužbe vodio pred prvostupanjskim sudom u trajanju od pet
godina, pet mjeseci i devetnaest dana, te da je još u tijeku. Imajući u vidu
ukupno trajanje postupka, neaktivnost i neučinkovito postupanje Općinskog sud u
Zagrebu te okolnost da se postupak do 12. kolovoza 2004. godine (do dana
podnošenja ustavne tužbe) vodio pred prvostupanjskim sudom, a da u vrijeme
donošenja ove odluke još nije pravomoćno okončan, Ustavni sud ocjenjuje da je
povrijeđeno pravo podnositelja na suđenje u razumnom roku, zajamčeno člankom
29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske.
Stoga je, u smislu odredbe članka 63. Ustavnog
zakona, donijeta odluka kao pod točkama I. i II. izreke ove odluke.
6. Sukladno odredbi članka 63. stavka 3.
Ustavnog zakona, odlučeno je kao u točkama III. i IV. izreke ove odluke.
Visinu naknade zbog povrede ustavnog prava na
donošenje odluke u razumnom roku, Ustavni sud utvrđuje uzimajući u obzir
okolnosti svakog pojedinog predmeta uz istodobno uvažavanje ukupnih gospodarskih
i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj.
7. Odluka o objavi (točka V. izreke) temelji se
na odredbama članka 29. Ustavnog zakona.
8. Predsjednik Županijskog suda u Zagrebu dužan
je dostaviti Ustavnom sudu pisanu obavijest o datumima donošenja i otpreme
odluke u roku osam (8) dana od dana njene otpreme, a najkasnije osam (8) dana
od isteka roka određenog u točki II. izreke ove odluke. Ovaj nalog temelji se
na članku 31. stavcima 4. i 5. Ustavnog zakona.
Broj: U-IIIA-2989/2004
Zagreb, 5. prosinca 2005.
USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Predsjednik Vijeća
dr. sc. Jasna Omejec, v. r.