POSLOVNE INFORMACIJE - 69 21.6.2006 Rješenje Agencije za zaštitu tržišnog natjecanja urbroj: 5-80-03-06-17-05 od 14. lipnja 2006.

Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja na temelju članka 13. stavka 1. Zakona o državnim potporama (»Narodne novine«, broj 140/05), u upravnom postupku donošenja odobrenja na prijedlog Operativnog programa razvoja industrijske prerade drva Republike Hrvatske od 2006. – 2010. godine, pokrenutom na zahtjev Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodnoga gospodarstva, sa sjedištem u Zagrebu, Ulica grada Vukovara 78, p.p. 1034, na temelju odluke Vijeća za zaštitu tržišnog natjecanja sa 63. sjednice, održane 14. lipnja 2006., donosi sljedeće

RJEŠENJE

I. Odobrava se Prijedlog Operativnog programa razvoja industrijske prerade drva Republike Hrvatske od 2006. – 2010. godine.
II. Ovo rješenje bit će objavljeno u »Narodnim novinama«.

Obrazloženje

Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja (dalje: Agencija) zaprimila je 13. travnja 2006., od Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodnoga gospodarstva Republike Hrvatske, sa sjedištem u Zagrebu, Ulica grada Vukovara 78, p.p. 1034, zahtjev za davanje mišljenja na Prijedlog Operativnog programa razvoja industrijske prerade drva Republike Hrvatske (dalje: Prijedlog Operativnog programa), klasa: 310-02/06-01/1, urbroj: 525-14-06-14, od 6. travnja 2006.
Iz Prijedloga Operativnog programa proizlazi da je isti dostavljen Agenciji sukladno članku 11. stavku 1. Zakona o državnim potporama (»Narodne novine«, broj 140/05; dalje: ZDP). Naime, prema članku 11. stavku 1. ZDP-a, davatelj državne potpore dužan je, prije upućivanja prijedloga akta koji sadrži državne potpore na usvajanje Vladi RH (dalje: Vlada RH), isti dostaviti Agenciji na odobrenje. Agencija na prijedlog akta koji sadrži državne potpore izdaje rješenje sukladno odredbi članka 13. stavka 1. i 2. ZDP-a, a ne mišljenje kako je to zatražilo rečeno Ministarstvo.
Nadalje, iz Prijedloga Operativnog programa razvidno je da isti sadrži elemente državne potpore, te da kao takav predstavlja program državne potpore iz članka 3. stavka 2. ZDP-a. Iz rečenog članka proizlazi da se programom državne potpore smatra akt na temelju kojeg se, bez potrebe za dodatnim provedbenim mjerama, unaprijed neodređenim korisnicima državne potpore dodjeljuju pojedinačne državne potpore. Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodnoga gospodarstva će Prijedlog Operativnog programa uputiti na usvajanje Vladi RH.
Podaci koje je dostavilo Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodnoga gospodarstva nisu bili dovoljni za donošenje meritornog rješenje, te je Agencija zahtjevom od 24. travnja 2006., klasa: UP/I 430-01/2006-11/20, urbroj: 580-03-06-59-02, sukladno članku 9. stavku 1. i 2. ZDP-a, zatražila dodatna objašnjenja glede Prijedloga Operativnog programa.
Dana 15. svibnja 2006., održan je sastanak između predstavnika Agencije i predstavnika Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodnoga gospodarstva. Na temelju rečenog pisanog zahtjeva Agencije i zaključaka donesenih na sastanku, Agenciji je 18. svibnja 2006., dostavljen djelomično izmijenjeni Prijedlog Operativnog programa.
Dana 25. svibnja 2006., ponovno je održan sastanak između predstavnika Agencije i predstavnika Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodnoga gospodarstva. Na temelju zaključaka donesenih na sastanku, Agenciji je 1. lipnja 2006., dostavljen konačni Prijedlog Operativnog programa.
Uz Prijedlog Operativnog programa, Agenciji je dostavljen i ispunjen Obrazac prijave državne potpore u pisanom i elektronskom obliku, sukladno članku 80. stavku 5. Uredbe o državnim potporama (»Narodne novine«, broj 121/03; dalje: Uredba) i članku 2. Pravilnika o obliku i sadržaju, te načinu prikupljanja podataka i vođenja evidencija državnih potpora (»Narodne novine«, broj 11/05).

Cilj Prijedloga Operativnog programa je višestruko povećati vrijednost drvne sirovine kroz proizvode visokog stupnja finalizacije koje karakterizira visoka kvaliteta, dizajn i prepoznatljivost. Proizvodnja finalnih proizvoda dovest će do povećanja njihovog udjela i konkurentnosti na tržištu, povećanja zaposlenosti i zadržavanja stanovništva u ruralnim područjima te poticanja razvoja i zaštite nacionalne industrijske prerade drva.
U cilju stvaranja uvjeta za proizvodnju spomenutih proizvoda, cilj Prijedloga Operativnog programa također je i prilagodba zastarjelih tehnoloških postrojenja novim tehnologijama u području zaštite okoliša i daljnji razvoj ekološki prihvatljive industrije.
Osim toga, provedba Operativnog programa trebala bi dovesti do usklađenosti i prilagodbe normi poslovanja normama zemalja Europske unije i na taj način osigurati konkurentan položaj drvne industrije na domaćem i međunarodnom tržištu.
Zaključno, Prijedlog Operativnog programa prvi je razvojni dokument koji se odnosi na drvnu industriju Republike Hrvatske od njenog osamostaljenja.

Pravni temelj za donošenje Prijedloga Operativnog programa je Strategija razvoja industrijske prerade drva i papira (»Narodne novine«, broj 114/04).

Vrste državnih potpora predviđenih u Prijedlogu Operativnog programa jesu:
a) državne potpore za male i srednje poduzetnike određene su u točki 7.3.3. Prijedloga Operativnog programa te mogu biti dodijeljene za poticanje početnih materijalnih i nematerijalnih ulaganja, savjetodavne usluge i sudjelovanje na sajmovima i izložbama.
b) regionalne državne potpore određene su u točki 7.3.4. Prijedloga Operativnog programa, te mogu biti dodijeljene za poticanje početnih ulaganja i otvaranje novih radnih mjesta povezanih s početnim ulaganjem, a u iznimnim slučajevima za naknadu dijela troškova tekućeg poslovanja poduzetnika.
Državne potpore za tekuće poslovanje mogu biti dodijeljene samo u Području A pod sljedećim uvjetima: da doprinose regionalnome razvoju, da su razmjerne teškoćama koje se namjeravaju ublažiti, da su vremenski ograničene i postupno se smanjuju i da nisu namijenjene poticanju izvoza.
c) državne potpore za istraživanje i razvoj određene su u točki 7.3.1. Prijedloga Operativnog programa te mogu biti dodijeljene za sljedeće:
– primijenjena istraživanja namijenjena stjecanju znanja za razvoj novih proizvoda, postupaka i usluga ili poboljšanju već postojećih proizvoda, postupaka i usluga;
– razvojna istraživanja namijenjena prijenosu rezultata industrijskih istraživanja u oblikovanje novih, izmijenjenih i poboljšanih proizvoda, postupaka i usluga, bez obzira na to da li je takvo oblikovanje namijenjeno prodaji ili korištenju, uključivši izradu prototipova koji nisu komercijalno upotrebljivi; te
– studije o tehničkoj izvedivosti koje su uvjet za provedbu primijenjenog i razvojnog istraživanja.
d) državne potpore za zaštitu okoliša određene su u točki 7.3.2. Prijedloga Operativnog programa, te mogu biti dodijeljene za sljedeće:
– prilagođavanje novim obvezujućim standardima za zaštitu okoliša;
– postizanje višega stupnja zaštite okoliša nego što to određuju obvezujući standardi odnosno ulaganja u zaštitu okoliša dok još ne postoje obvezujući standardi;
– energetsku učinkovitost i istodobnu proizvodnja električne i toplinske energije; te
– za obnovljive izvore energije.
Državne potpore za zaštitu okoliša mogu se dodijeliti za pokriće troškova tekućeg poslovanja, ako postoji značajan doprinos zaštiti okoliša i to za: poticanje okolišu primjerenih oblika postupanja s otpadom i za poticanje energetske učinkovitosti; smanjenje ili oslobođenje od poreza za zaštitu okoliša; te poticanje korištenja obnovljivih izvora energije i istodobnu proizvodnju električne i toplinske energije.

a) Opravdani troškovi za male i srednje poduzetnike određeni su u točki 7.4.3. Prijedloga Operativnog programa, a odnose se na:
– troškove početnih ulaganja: materijalna ulaganja (zemljišta, zgrade i oprema) i troškove za nematerijalna ulaganja (nabava patenata, licenci, posebnih znanja i vještina ili nepatentiranoga tehničkog znanja), te
– troškove otvaranja novih radnih mjesta (troškovi bruto plaća za novootvorena radna mjesta povezana s ulaganjem za dvogodišnje razdoblje).
Osim za početna ulaganja i za troškove otvaranja novih radnih mjesta, malim i srednjim poduzetnicima mogu se odobriti i državne potpore za savjetodavne usluge i za sudjelovanje na sajmovima i izložbama.
Opravdani troškovi za savjetodavne usluge smatraju se troškovi za vanjske suradnike. Opravdani troškovi za sudjelovanje na sajmovima i izložbama jesu dodatni troškovi najma, postavljanja i djelovanja izložbenog prostora.
b) Opravdani troškovi za dodjelu regionalnih državnih potpora određeni su u točki 7.4.4. Prijedloga Operativnog programa a odnose se na:
– troškove početnih ulaganja: materijalna ulaganja (zemljišta, zgrade i oprema) i nematerijalna ulaganja (kupnja patenata, licenci, posebnih znanja i vještina (know-how) ili nepatentiranoga tehničkog znanja); te
– troškove bruto plaća za novootvorena radna mjesta povezana s ulaganjem za dvogodišnje razdoblje.
c) Opravdani troškovi za istraživanje i razvoj određeni su u točki 7.4.1. Prijedloga Operativnog programa, a odnose se na:
– troškove rada zaposlenih, koji se isključivo bave istraživačkim aktivnostima;
– troškove za instrumente, opremu i nekretnine, koji se isključivo i stalno koriste za istraživačke aktivnosti;
– troškove za savjetodavne i slične usluge namijenjene isključivo za istraživačke aktivnosti;
– dodatne ukupne troškove koji nastaju neposredno kao posljedica istraživanja i razvoja; te
– druge operativne troškove koji nastaju neposredno kao posljedica istraživanja i razvoja.
d) Opravdani troškovi za zaštitu okoliša određeni su u točki 7.4.2. Prijedloga Operativnog programa, a odnose se na dodatne troškove za nekretnine i opremu i troškove za nematerijalna ulaganja potrebne za postizanje ciljeva zaštite okoliša.
Opravdani troškovi iz rečene točke Prijedloga Operativnog programa računaju se bez pogodnosti koje proizlaze iz povećanja kapaciteta, ušteda na troškovima tijekom prvih pet godina ulaganja i dodatne pomoćne proizvodnje tijekom toga petogodišnjeg razdoblja. Opravdani troškovi sanacije onečišćenog područja jesu troškovi rada umanjeni za povećanje vrijednosti zemljišta.

a) Intenziteti za male i srednje poduzetnike određeni su u točki 7.5.3. Prijedloga Operativnog programa i iznose:
– za početna ulaganja državna potpora može se dodijeliti malim poduzetnicima u iznosu do 15 posto opravdanih troškova, a srednjim poduzetnicima u iznosu do 7,5 posto opravdanih troškova;
– za savjetodavne usluge koje obavljaju vanjski savjetnici, koje nemaju stalni ili periodički karakter i nisu povezane s redovnim tekućim troškovima poduzetnika, državna potpora može se dodijeliti u visini 50 posto opravdanih troškova;
– za sudjelovanje na sajmovima i izložbama državna potpora može se dodijeliti za prvo sudjelovanje na određenom sajmu ili izložbi u visini 50 posto opravdanih troškova.
Visina državne potpore izračunava se temeljem opravdanih troškova ulaganja ili opravdanih troškova otvaranja novih radnih mjesta povezanih s ulaganjem. Ako je visina državne potpore izračunata temeljem opravdanih troškova otvaranja novih radnih mjesta, potrebno je uzeti u obzir sljedeće:
– radno mjesto mora biti povezano s provedbom projekta početnih ulaganja i biti popunjeno tijekom tri godine nakon dovršenja ulaganja;
– projekt ulaganja mora voditi neto povećanju broja radnika u poduzeću u usporedbi s prosjekom tijekom proteklih 12 mjeseci; te
– nova radna mjesta moraju biti sačuvana najmanje pet godina.
Ako se ulaže u područje koje ima pravo na regionalnu državnu potporu, državna potpora može se dodijeliti do gornje granice određene u karti regionalnih državnih potpora, pod uvjetom da se ulaganje očuva u tome području najmanje pet godina nakon zaključenja ulaganja i korisnik državne potpore doprinese najmanje 25 posto vrijednosti ulaganja iz vlastitih sredstava koja ne sadrže državnu potporu.
b) Intenziteti za regionalne državne potpore. U Području A za početna materijalna i nematerijalna ulaganja izražena u neto ekvivalentu državne potpore (iznos krajnje koristi koju ostvaruje poduzetnik od državne potpore nakon odbitka poreznih davanja) iznose do 50 posto opravdanih troškova odnosno 40 posto opravdanih troškova u područjima gdje je bruto domaći proizvod po stanovniku prema kupovnoj moći veći od 60 posto prosjeka Europske unije. Za male i srednje poduzetnike gornja granica može se povećati za 15 posto opravdanih troškova u bruto iznosu.
Visina državne potpore izračunava se temeljem opravdanih troškova ulaganja ili temeljem troškova otvaranja novih radnih mjesta povezanih s ulaganjem. Ako je visina državne potpore izračunata temeljem opravdanih troškova otvaranja novih radnih mjesta, potrebno je uzeti u obzir sljedeće uvjete:
– radno mjesto mora biti povezano s provedbom projekta početnog ulaganja, odnosno radno mjesto mora biti otvoreno kao posljedica povećane učinkovitosti kapaciteta stvorenih ulaganjem, te mora biti otvoreno najmanje tri godine nakon dovršenja ulaganja;
– projekt ulaganja mora voditi prema povećanju broja radnika u poduzeću u usporedbi s prosjekom zaposlenih u proteklih dvanaest mjeseci; te
– nova radna mjesta moraju biti sačuvana najmanje pet godina.
Državna potpora za nematerijalna ulaganja može se dodijeliti pod uvjetom da se sredstva: koriste isključivo kod poduzetnika koji je korisnik državne potpore, amortiziraju, nabavljaju po tržišnim uvjetima, te iskazuju u bilanci korisnika državne potpore najmanje pet godina.
Korisnik državne potpore dužan je iz vlastitih sredstava koja ne sadrže državnu potporu doprinijeti najmanje 25 posto vrijednosti ulaganja.
Opravdani troškovi početnih ulaganja i opravdani troškovi novih radnih mjesta mogu se zbrajati, ali zajedno ne smiju prijeći gore navedene intenzitete.
c) Intenziteti za istraživanje i razvoj određeni su u točki 7.5.1. Prijedloga Operativnog programa i iznose:
– za primijenjena istraživanja može se dodijeliti potpora u visini do 50 posto opravdanih troškova projekta;
– za razvojna istraživanja može se dodijeliti državna potpora u visini do 25 posto opravdanih troškova projekta; te
– za studije o tehničkoj izvedivosti može se dodijeliti državna potpora u visini do 75 posto opravdanih troškova projekta, ako je uvjet za provedbu primijenjenog istraživanja, te u visini do 50 posto opravdanih troškova projekta ako je uvjet za provedbu razvojnog istraživanja.
Navedeni intenziteti mogu se povećati ovisno o veličini poduzetnika, vrsti projekta i području na kojem se projekti provode međutim ukupan intenzitet ne smije prijeći 75 posto opravdanih troškova za primijenjena istraživanja, odnosno 50 posto za razvojna istraživanja.
d) Intenziteti za zaštitu okoliša određeni su u točki 7.5.2. Prijedloga Operativnog programa i iznose:
– za prilagođavanje novim obvezujućim standardima za zaštitu okoliša, malim i srednjim poduzetnicima dodjeljuju se potpore do visine 15 posto opravdanih troškova, u razdoblju od 3 godine od prihvaćanja ovih standarda; te
– za postizanje višega stupnja zaštite okoliša nego što to određuju obvezujući standardi odnosno ulaganja u zaštitu okoliša dok još ne postoje obvezujući standardi malim i srednjim poduzetnicima dodjeljuju se potpore do visine 40 posto opravdanih troškova.
Ukoliko se radi o poduzetnicima u Području A gornja granica državne potpore može se povećati za 10 posto opravdanih troškova ili ukupna gornja granica regionalne državne potpore može se povećati za 10 posto opravdanih troškova.

2.7.1. Instrumenti dodjele državnih potpora su subvencije koje će dodjeljivati Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodnoga gospodarstva.
2.7.2. Iz Prijedloga Operativnog programa i Obrasca prijave državne potpore proizlazi da će poduzetnici koji obavljaju djelatnost industrijske prerade drva biti u mogućnosti, osim subvencija Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodnoga gospodarstva, ostvariti pravo na kredite pod povoljnijim uvjetima koje odobrava Hrvatska banka za obnovu i razvitak (dalje: HBOR). Kredite odobrene pod povoljnijim uvjetima HBOR će dodjeljivati poštujući kriterije iz Pravilnika o osnovnim uvjetima financiranja pojedinih ciljnih skupina odobrenim rješenjem Agencije od 16. ožujka 2006., i objavljenim u »Narodnim novinama« broj 37/06.
Osim rečenih kredita HBOR-a, poduzetnici će biti u mogućnosti ostvariti i pravo na dobivanje garancije Hrvatske agencije za malo gospodarstvo (dalje: HAMAG). Garancije će HAMAG odobravati sukladno programima »Rast i razvoj« i »Novi poduzetnik« koji su u postupku usklađenja s odredbama ZDP-a i Uredbom o državnim potporama («Narodne novine», broj 50/06).
Za dodjelu državnih potpora opisanih u točki 2.4. obrazloženja ovog rješenja predviđena je i dodjela državnih potpora koje će provoditi nadležna Porezna uprava – Ministarstva financija, te nadležna tijela jedinica lokalne ili područne (regionalne) samouprave temeljem poreznih olakšica (oslobođenje od plaćanja prireza iz plaća radnika u industrijskog preradi drva).
Oslobađanje od plaćanja posebnih naknada i taksi (npr. porezi na reklamu, porezi na tvrtku i sl.), djelomično oslobađanje od plaćanja komunalne naknade i pomoć kod dobivanja lokacijskih i građevinskih dozvola te izgradnje komunalne infrastrukture, provodit će nadležna tijela jedinica lokalne ili područne (regionalne) samouprave.
Državne potpore koje će se dodjeljivati ostali davatelji opisani u ovoj točki nisu predmet razmatranja Agencije jer svaki od gore navedenih davatelja državne potpore dodjeljuje na temelju vlastitih programa državnih potpora.

U Obrascu prijave državne potpore navedeno je da će Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodnoga gospodarstva surađivati s tijelima lokalne samouprave ili područne (regionalne) samouprave koja dodjeljuju državne potpore iz proračuna istih, tako da ukupan iznos potpore neće prijeći gornju granicu određenu Uredbom.
Osim toga, u dijelu koji se odnosi na intenzitet državnih potpora za male i srednje poduzetnike opisan u točki 7.5.4. Prijedloga Operativnog programa navedeno je da se opravdani troškovi početnih ulaganja i opravdani troškovi otvaranja novih radnih mjesta mogu zbrajati, ali zajedno ne smiju prijeći visinu državne potpore sukladno Uredbi.

Nakon što Prijedlog Operativnog programa usvoji Vlada Republike Hrvatske, isti će se primjenjivati od mjeseca srpnja 2006. do 31. prosinca 2010.
Sredstva planirana za subvencije koje će dodjeljivati Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodnoga gospodarstva bit će predviđena u Državnom proračunu Republike Hrvatske za razdoblje od 2006. do 2010. S obzirom da će se subvencije dodjeljivati i u drugoj polovici 2006., odnosno nakon što je već usvojen Državni proračun za 2006., sredstva za isplatu subvencije za 2006. bit će osigurana rebalansom Državnog proračuna. Sredstva koja će se dodjeljivati putem subvencija ukupno iznose 201.400.000,00 kn, a za pojedine godine iznosi su sljedeći:
– za 2006. iznos od 18.000,000,00 kn;
– za 2007. iznos od 41.100,000,00 kn;
– za 2008. iznos od 55.000.000,00 kn;
– za 2009. iznos od 51.000,000,00 kn;
– za 2010. iznos od 36.300,000,00 kn.

Veliki poduzetnici mogu biti korisnici subvencija predviđenih Prijedlogom Operativnog programa isključivo na temelju pojedinačnog zahtjeva Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodnoga gospodarstva podnesenog Agenciji na ocjenu. Veliki poduzetnici mogu ostvariti pravo na regionalne državne potpore, državne potpore za istraživanje i razvoj i državne potpore za zaštitu okoliša.
Poduzetnicima u teškoćama može biti odobrena samo državna potpora za sanaciju i restrukturiranje, sukladno ZDP-u i Uredbi.

Vijeće za zaštitu tržišnog natjecanja (dalje: Vijeće) razmatralo je Prijedlog Operativnog programa na svojoj 63. sjednici, održanoj 14. lipnja 2006.
Prilikom donošenja odluke Vijeće je uzelo u obzir sve činjenice iz Prijedloga Operativnog programa i dostavljene dokumentacije.
Vijeće je u konkretnom slučaju utvrdilo da mjere opisane u točki 2.4. obrazloženja ovog rješenja predstavljaju državnu potporu iz članka 3. stavka 1. ZDP-a.
Pojam državne potpore određen je člankom 3. stavkom 1. ZDP-a.Vijeće je utvrdilo da je u konkretnom slučaju riječ o državnim potporama, jer se sredstvima predviđenim u navedenim mjerama Prijedloga Operativnog programa radi o financiranju poduzetnika iz državnog proračuna, odnosno o transferu državnih sredstava; utvrđeno je kako sredstva predstavljaju potporu koja korisnicima potpore donose ekonomsku prednost koju isti ne bi ostvarili kroz svoje redovno i normalno poslovanje; utvrđeno je kako se u konkretnom slučaju predložena sredstva dodjeljuju pojedinim korisnicima na selektivnoj osnovi, te kako dodjelom sredstava na način predviđen Prijedlogom Operativnog programa postoji mogućnost narušavanja tržišnog natjecanja davanjem prednosti na tržištu korisniku državne potpore osobito u mjeri u kojoj to može utjecati na ispunjenje međunarodno preuzetih obveza Republike Hrvatske koje proizlaze iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju (»Narodne novine – Međunarodni ugovori«, broj 14/01, 14/02, 1/05 i 7/05; dalje: SSP).
Člankom 4. ZDP-a propisana je opća zabrana davanja državnih potpora koje narušavaju ili bi mogle narušiti tržišno natjecanje davanjem prednosti na tržištu korisniku državne potpore bez obzira na oblik državne potpore u mjeri u kojoj to može utjecati na ispunjenje međunarodno preuzetih obveza Republike Hrvatske iz SSP-a, kao i izuzeća od opće zabrane.
S obzirom da se državne potpore predložene Prijedlogom Operativnog programa odnose na male i srednje poduzetnike, istraživanje i razvoj i zaštitu okoliša, Vijeće je moralo utvrditi je li je na takve potpore moguće primijeniti izuzeće iz članka 4. stavka 3. točke d) ZDP-a, a koje se odnose na poticanje određenih gospodarskih djelatnosti ili određenih gospodarskih područja. Glede regionalnih državnih potpora Vijeće je moralo utvrditi je li je na takve potpore moguće primijeniti izuzeće ih članka 4. stavka 3. točke a) ZDP-a, koje potiču gospodarski razvoj područja s neuobičajeno niskim životnim standardom ili velikom nezaposlenosti.
Da bi postojala mogućnost primjene izuzeća iz članka 4. stavka 3. točke d) ZDP-a, koje se odnosi na državne potpore za male i srednje poduzetnike, istraživanje i razvoj i zaštitu okoliša, odnosno izuzeća iz članka 4. stavka 3. točke a) ZDP-a koje se odnosi na regionalne državne potpore, rečene državne potpore predviđene Prijedlogom Operativnog programa moraju biti sukladne s odredbama Uredbe koje se odnose na navedene potpore.
Vijeće je utvrdilo da su navedene državne potpore sukladne s Uredbom, stoga je odlučeno kao u točki I. izreke ovog rješenja.
Temeljem članka 18. ZDP-a, a u svezi s člankom 13. stavkom 2. ZDP-a, rješenja Agencije kojima se daje odobrenje na prijedlog akta državne potpore objavljuju se u »Narodnim novinama«, stoga je odlučeno kao u točki II. izreke ovog rješenja.
Zaključno, Vijeće je u konkretnom slučaju ocjenjivalo Prijedlog Operativnog programa samo u dijelu koji se odnosi na dodjelu državnih potpora od Ministarstva poljoprivrede, šumarstva i vodnoga gospodarstva putem subvencija. Nastavno na navedeno, potrebno je posebno skrenuti pozornost da je s obzirom na mogućnost dodjele iste vrste državne potpore putem različitih instrumenata od strane ostalih davatelja, prvenstveno HBOR-a i HAMAG-a, Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodnoga gospodarstva u obvezi, prilikom dodjele subvencija pojedinom poduzetniku, obratiti posebnu pozornost kako ne bi došlo do prekoračenja gornjih granica mogućnosti dodjele državnih potpora.
Nadalje, potrebno je ukazati i na činjenicu da je 13. svibnja 2006., stupila na snagu nova Uredba o državnim potporama (»Narodne novine«, broj 50/06). Sukladno članku 10. rečene Uredbe o državnim potporama, pravila o državnim potporama sadržana u odredbama Uredbe o državnim potporama (»Narodne novine«, broj 121/03) važe i primjenjuju se i nakon prestanka važenja navedene Uredbe, sve do objavljivanja odgovarajućih pravila prema novoj Uredbi.
Ukoliko će se pravila koja će biti objavljena prema novoj Uredbi, razlikovati od pravila o državnim potporama iz Uredbe o državnim potporama (»Narodne novine«, broj 121/03) temeljem koje je ovo rješenje o odobrenju dano i to u bitnom da zahtjeva izmjenu Operativnog programa, Agencija će postupiti po članku 16. stavku 1. ZDP-a i Ministarstvu poljoprivrede, šumarstva i vodnoga gospodarstva uputiti prijedlog izmjene i dopune Operativnog programa.
Nadležni davatelj državne potpore dužan je u roku od 90 dana, sukladno članku 16. stavku 2. ZDP-a od primitka prijedloga izmjena i dopuna, pokrenuti postupak donošenja izmjena i dopuna ili pokrenuti postupak za ukidanje predmetnog programa i o tome izvijestiti Agenciju.
Ako nadležni davatelj državne potpore ne pokrene postupak u naprijed navedenom roku, Agencija će, sukladno članku 16. stavku 3. ZDP-a, pisanim aktom izvijestiti davatelja državne potpore o pokretanju obnove postupka odobravanja programa državne potpore prema članku 13. ZDP-a.

Ovo rješenje konačno je u upravnom postupku. Protiv ovog rješenja žalba nije dopuštena, ali nezadovoljna stranka može pokrenuti upravni spor pred Upravnim sudom Republike Hrvatske u roku od trideset (30) dana od dana dostave ovog rješenja.

Klasa: UP/I 430-01/2006-11/20
Urbroj: 580-03-06-17-05
Zagreb, 14. lipnja 2006.

AGENCIJA ZA ZAŠTITU TRŽIŠNOG NATJECANJA

RJEŠENJE