USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

2423

Ustavni sud Republike Hrvatske, u Drugom vijeću za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sutkinja Jasna Omejec, predsjednica Vijeća, te suci Marijan Hranjski, Mario Kos, Ivan Mrkonjić, Emilija Rajić i Vice Vukojević, članovi Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi M. B. iz Z., kojeg zastupa N. P., odvjetnik u Z., na sjednici održanoj 20. rujna 2006. godine, jednoglasno je donio

ODLUKU

I. Ustavna tužba se usvaja.
II. Općinski sud u Zagrebu dužan je donijeti odluku u predmetu koji se vodi pred tim sudom pod poslovnim brojem: P-81/04 (ranije Pn-5053/94) u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od deset (10) mjeseci računajući od prvog idućeg dana nakon objave ove odluke u »Narodnim novinama«.
III. Na temelju članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst), podnositelju ustavne tužbe M. B. iz Z., A. M. 37, određuje se primjerena naknada zbog povrede ustavnog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 41/01. – pročišćeni tekst) u iznosu od 10.500,00 kn.
IV. Naknada iz točke III. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog proračuna u roku od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositelja Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.
V. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.

Obrazloženje

1. Na temelju članka 63. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Ustavni zakon), podnositelj je 25. studenoga 2005. godine podnio ustavnu tužbu radi duljine parničnog postupka.

ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

2. Postupak pred Općinskim sudom u Zagrebu započeo je 18. srpnja 1994. godine tužbom podnositelja protiv tužene M. J. radi isplate.
Do 5. studenoga 1997. održana su dva ročišta, 3. studenoga 2004. i 6. travnja 1995., na kojemu je tuženoj naloženo da dostavi imena svjedoka na koje se poziva, a što je ona i učinila podneskom od 2. svibnja 1995.
Podneskom od 5. ožujka 1999. podnositelj je požurio zakazivanje ročišta.
Na ročištu 6. svibnja 1999. tužena je povukla protutužbu, zaključena je glavna rasprava i donijeta presuda broj: P-5053/94, kojom je odbijen tužbeni zahtjev podnositelja.
Protiv navedene presude podnositelj je podnio žalbu 18. lipnja 1999., dok je tužena odgovor na žalbu dala 5. srpnja 1999.
Rješenjem suda od 7. rujna 1999. odbijen je zahtjev tužene za naknadu troškova postupka, dok je podnositelj podneskom od 20. siječnja 2000. dostavio nagodbeni ugovor i zatražio od suda da se priloži njegovoj žalbi.
Spis je otpremljen Županijskom sudu u Zagrebu 14. listopada 1999.
Spis je remisorno vraćen sudu prvog stupnja 7. kolovoza 2001. jer sud nije odlučio o prijedlogu podnositelja za oslobađanje od plaćanja sudskih pristojbi.
Na ročište zakazano za 16. listopada 2001. nije pristupila tužena (dostava nije bila uredno iskazana), dok na ročište 11. prosinca 2001. nije pristupio podnositelj, a koji je bio pozvan radi davanja izjave o imovnom stanju. Punomoćnik podnositelja je izjavio da ga je podnositelj telefonski obavijestio da nije u mogućnosti pristupiti na ročište zbog bolesti.
Na ročištu 4. veljače 2002. saslušan je podnositelj i oslobođen od plaćanja sudskih pristojbi te je spis vraćen Županijskom sudu u Zagrebu 18. prosinca 2002.
Rješenjem Županijskog suda u Zagrebu broj: Gž-616/02-2 od 4. studenoga 2003. ukinuta je presuda suda prvog stupnja i predmet vraćen tom sudu na ponovno postupanje 10. prosinca 2003.
Na ročištu 22. listopada 2004. sud je podnositelju dodijelio rok od 15 dana radi očitovanja na podnesak tuženika od 22. listopada 2004.
Sljedeće ročište zakazano je za 13. listopada 2006.

PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

3. Za odlučivanje Ustavnog suda o razumnoj duljini sudskog postupka mjerodavne su odredbe članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske i članka 63. Ustavnog zakona.

Ustavna tužba je osnovana.

4. Svoju odluku Ustavni sud obrazlaže sljedećim utvrđenjima:

4.1. DULJINA SUDSKOG POSTUPKA

Parnični postupak započeo je 18. srpnja 1994. godine tužbom podnositelja Općinskom sudu u Zagrebu radi isplate.
Međutim, duljina postupka uzima se u razmatranje od 5. studenoga 1997. godine, kad je stupio na snagu Zakon o potvrđivanju Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda i Protokol broj: 1, 4, 6, 7 i 11, 12 i 13 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (»Narodne novine – Međunarodni ugovori«, broj 18/97., 6/99. – pročišćeni tekst, 8/99. – ispravak i 14/02., u daljnjem tekstu: Zakon o potvrđivanju Konvencije), koja Konvencija u članku 6. stavku 1. jamči, između ostalog, i pravo na suđenje u razumnom roku.
Ustavna tužba podnijeta je 25. studenoga 2005., a do tog dana postupak nije pravomoćno okončan pa Ustavni sud utvrđuje da je do dana podnošenja ustavne tužbe postupak trajao ukupno jedanaest (11) godina, četiri (4) mjeseca i sedam (7) dana, a nakon stupanja na snagu Zakona o potvrđivanju Konvencije pa do dana podnošenja ustavne tužbe postupak je trajao osam (8) godina i deset (10) dana.

4.2. POSTUPANJE NADLEŽNOG SUDA

U razmatranom, pravno relevantnom razdoblju postupak se najprije vodio pred Općinskim sudom u Zagrebu u trajanju od jedne godine, jedanaest mjeseci i devet dana, a koji je bio neaktivan u razdoblju od 5. studenoga 1997. do 6. svibnja 1999., u trajanju od jedne godine, jedanaest mjeseci i devet dana. Postupak se je zatim vodio pred Županijskim sudom u Zagrebu, koji je nakon jedne godine, devet mjeseci i dvadeset tri dana spis remisorno vratio Općinskom sudu u Zagrebu. Taj sud donio je odluku o oslobađanju od plaćanja sudskih pristojbi podnositelja te je spis nakon jedne godine i šest mjeseci ponovno vraćen Županijskom sudu u Zagrebu, pred kojim se je postupak vodio nepunih godinu dana. Kako je taj sud ukinuo presudu suda prvog stupnja, postupak se ponovno vodi pred Općinskim sudom u Zagrebu i to do podnošenja ustavne tužbe (25. studenoga 2005.) u trajanju od jedne godine, jedanaest mjeseci i petnaest dana.

4.3. PONAŠANJE PODNOSITELJA USTAVNE TUŽBE(TUŽITELJA U PARNIČNOM POSTUPKU)

Podnositelj ustavne tužbe, kao tužitelj u sudskom postupku, prema utvrđenju Ustavnog suda pridonio je duljini postupka time što do dana podnošenja ustavne tužbe (25. studenoga 2005.) nije postupio po raspravnom rješenju suda od 12. listopada 2004., kad mu je naloženo da se u roku od 15 dana očituje na podnesak tužene od listopada 2004.

4.4. SLOŽENOST SUDSKOG PREDMETA

Ustavni sud utvrđuje da se ne radi o složenom predmetu.

OCJENA USTAVNOG SUDA

5. Ustavni sud utvrđuje da se postupak u razmatranom razdoblju vodio pred sudom prvog i drugog stupnja u trajanju od osam godina i deset dana. Tijekom tog razdoblja donijeta je jedna prvostupanjska i jedna drugostupanjska odluka. Imajući u vidu ukupno trajanje postupka (jedanaest godina, četiri mjeseca i sedam dana), razdoblje neaktivnosti suda, koje obuhvaća i razdoblje prije 5. studenoga 1997., te polazeći od činjenice da je postupak i dalje u tijeku pred sudom prvog stupnja, razvidno je da je takvim neučinkovitim postupanjem Općinskog suda u Zagrebu, prema ocjeni Suda, povrijeđeno ustavno pravo podnositelja da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud u razumnom roku odluči o njegovim pravima ili obvezama, koje je zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava.
Stoga je, u smislu odredbe članka 63. stavka 2. Ustavnog zakona, odlučeno kao pod točkama I. i II. izreke ove odluke.
6. Sukladno odredbi članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona, odlučeno je kao u točkama III. i IV. izreke ove odluke.
Visinu naknade, zbog povrede ustavnog prava na donošenje odluke u razumnom roku, Ustavni sud utvrđuje uzimajući u obzir okolnosti svakog pojedinog predmeta, uz istodobno uvažavanje ukupnih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj. U ovom predmetu Ustavni sud je uzeo u obzir i doprinos podnositelja ukupnoj duljini postupka.
7. Odluka o objavi (točka V. izreke) temelji se na odredbama članka 29. Ustavnog zakona.
8. Predsjednik Općinskog suda u Zagrebu dužan je dostaviti Ustavnom sudu pisanu obavijest o datumima donošenja i otpreme odluke u roku od osam (8) dana od dana njene otpreme, a najkasnije osam (8) dana od isteka roka određenog u točki II. izreke ove odluke. Ovaj nalog temelji se na članku 31. stavcima 4. i 5. Ustavnog zakona.

Broj: U-IIIA-4670/2005
Zagreb, 20. rujna 2006.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Predsjednica Vijeća
dr. sc. Jasna Omejec, v. r.