USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

3036

Ustavni sud Republike Hrvatske, u Drugom vijeću za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sutkinja Jasna Omejec, predsjednica Vijeća, te suci Marijan Hranjski, Mario Kos, Ivan Mrkonjić, Emilija Rajić i Vice Vukojević, članovi Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi Š. K. iz Z., koju zastupa B. J., odvjetnik iz Z., na sjednici održanoj 20. studenoga 2006. godine, jednoglasno je donio

ODLUKU

I. Ustavna tužba se usvaja.
II. Županijski sud u Zagrebu dužan je donijeti odluku u pred­metu koji se vodi pred tim sudom pod brojem: Gž-2725/06 u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od šest (6) mjeseci, računajući od prvoga idućeg dana nakon objave ove odluke u »Narodnim novinama«.
III. Na temelju članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona o Ustav­nom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst), podnositeljici ustavne tužbe, Š. K. iz Z., K. 54, određuje se primjerena naknada zbog povrede ustavnog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 41/01. – pročišćeni tekst) u iznosu od 9.000,00 kn.
IV. Naknada iz točke III. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog proračuna u roku od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositeljice Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.
V. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.

Obrazloženje

1. Podnositeljica ustavne tužbe, temeljem članka 63. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Ustavni zakon), podnijela je 16. rujna 2005. ustavnu tužbu radi duljine parničnog postupka.

ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

2. Dana 15. veljače 1999. podnositeljica je Općinskom sudu u Zagrebu podnijela tužbu protiv tuženika, H. z. z. m. o. iz Z. radi isplate razlike mirovine.
Rješenjem suda broj: Pu-1035/99 od 2. svibnja 2002. Općinski sud u Zagrebu proglasio se nenadležnim, ukinuo sve provedene radnje i tužbu odbacio.
Protiv navedenog rješenja podnositeljica je podnijela žalbu 2. srpnja 2002. te je spis otpremljen Županijskom sudu u Zagrebu 11. listopada 2002.
Rješenjem Županijskog suda u Zagrebu broj: Gž-4488/02-2 od 4. svibnja 2004. ukinuto je rješenje suda prvog stupnja i predmet je vraćen tom sudu na ponovno postupanje 14. svibnja 2004.
Rješenjem Općinskog suda u Zagrebu od 26. listopada 2005. određen je prekid u ovoj pravnoj stvari do donošenja konačne i pravomoćne odluke nadležnoga upravnog tijela o prethodnom pitanju da li podnositeljica ima pravo na usklađenu mirovinu.
Protiv tog rješenja podnositeljica je podnijela žalbu 11. studenoga 2005. te je spis otpremljen Županijskom sudu u Zagrebu.

PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

3. Za odlučivanje Ustavnog suda o razumnoj duljini sudskog postupka mjerodavne su odredbe članka 29. stavka 1. Ustava Repub­like Hrvatske i članka 63. Ustavnog zakona.

Ustavna tužba je osnovana.

4. Svoju odluku Ustavni sud obrazlaže sljedećim utvrđenjima:

4.1. DULJINA SUDSKOG POSTUPKA

Prvostupanjski parnični postupak započeo je 15. veljače 1999. tužbom podnositeljice Općinskom sudu u Zagrebu protiv tuženika, H. z. z. m. o., radi isplate razlike mirovine.
Ustavna tužba podnijeta je 16. rujna 2005., a do tog dana postupak nije pravomoćno okončan pa Ustavni sud utvrđuje da je do dana podnošenja ustavne tužbe postupak trajao ukupno šest (6) godina i sedam (7) mjeseci.

4.2. POSTUPANJE NADLEŽNOG SUDA

Postupak se u razmatranom razdoblju najprije vodio pred Općinskim sudom u Zagrebu u trajanju od tri godine, sedam mjeseci i dvadeset četiri dana, a koji je tijekom tog razdoblja bio neaktivan u razdoblju od 15. veljače 1999. do 2. svibnja 2002. (tri godine, dva mjeseca i petnaest dana), kad je taj sud donio rješenje kojim se proglasio nenadležnim. Postupak se zatim vodio pred Županijskim sudom u Zagrebu u trajanju od jedne godine, sedam mjeseci i tri dana. Kako je taj sud ukinuo rješenje suda prvog stupnja postupak se ponovno vodio pred tim sudom do podnošenja ustavne tužbe u trajanju od oko četiri mjeseca.
Nakon podnošenja ustavne tužbe (16. rujna 2005.), Općinski sud u Zagrebu je donio rješenje o prekidu postupka. Trenutno je postupak u tijeku pred Županijskim sudom u Zagrebu povodom žalbe podnositeljice.

4.3. PONAŠANJE PODNOSITELJICE USTAVNE TUŽBE(TUŽITELJICE U PARNIČNOM POSTUPKU)

Podnositeljica ustavne tužbe, kao tužiteljica u parničnom postupku, prema utvrđenju Ustavnog suda, svojim ponašanjem nije pridonijela duljini sudskog postupka.

4.4. SLOŽENOST SUDSKOG PREDMETA

Ustavni sud utvrđuje da nije riječ o složenom predmetu.

OCJENA USTAVNOG SUDA

5. Ustavni sud utvrđuje da je parnični postupak u pravno relevantnom razdoblju trajao šest godina i sedam mjeseci. Tijekom tog razdoblja donijeta je jedna prvostupanjska i jedna drugostupanjska odluka. S obzirom da je u konkretnom slučaju sud prvog stupnja odlučivao o svojoj nadležnosti više od tri godine, čime je iskazao znatnu neučinkovitost te, polazeći od činjenice da je postupak i dalje u tijeku, Ustavni sud utvrđuje da je podnositeljici povrijeđeno ustavno pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud u razumnom roku odluči o njezinim pravima ili obvezama, koje je zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske.
Stoga je, u smislu odredbe članka 63. Ustavnog zakona, donijeta odluka kao pod točkama I. i II. izreke ove odluke.
6. Sukladno odredbi članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona, odlučeno je kao u točkama III. i IV. izreke ove odluke.
Visinu naknade, zbog povrede ustavnog prava na donošenje odluke u razumnom roku, Ustavni sud utvrđuje uzimajući u obzir okolnosti svakoga pojedinog predmeta, uz istodobno uvažavanje ukupnih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj.
7. Odluka o objavi (točka V. izreke) temelji se na odredbama članka 29. Ustavnog zakona.
8. Predsjednik Županijskog suda u Zagrebu dužan je dostaviti Ustavnom sudu pisanu obavijest o datumima donošenja i otpreme odluke iz točke II. izreke ove odluke u roku osam (8) dana od dana njezine otpreme, a najkasnije osam (8) dana od isteka roka određenog u točki II. izreke ove odluke. Ovaj nalog temelji se na članku 31. stavcima 4. i 5. Ustavnog zakona.

Broj: U-IIIA-3747/2005
Zagreb, 20. studenoga 2006.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Predsjednica Vijeća
dr. sc. Jasna Omejec, v. r.