USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

170

Ustavni sud Republike Hrvatske, u sastavu Petar Klarić, predsjednik, te suci Marijan Hranjski, Mario Kos, Ivan Matija, Ivan Mrkonjić, Jasna Omejec, Željko Potočnjak, Agata Račan, Emilija Rajić, Smiljko Sokol, Nevenka Šernhorst, Vice Vukojević i Milan Vuković, odlučujući o prijedlogu za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti drugog propisa s Ustavom i zakonom, na sjednici održanoj 22. studenoga 2006. godine, donio je

ODLUKU

I. Pokreće se postupak za ocjenu suglasnosti s Ustavom članka 2. Odluke o utvrđivanju cijene rada i materijala zubotehničara za izradu stomatološko-protetskih pomagala, ortodontskih uređaja, udlaga, resekcijskih proteza, epiteza i opturatora za osigurane osobe Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje za 2006. godinu (»Narodne novine«, broj 26/06.) te se ukida dio koji glasi: »,a primjenjuje se od 1. siječnja 2006. godine«.
II. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.

Obrazloženje

1. Petar Marija Radelj iz Zagreba podnio je prijedlog za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom članka 2. Odluke o utvrđivanju cijene rada i materijala zubotehničara za izradu stoma­tološko-protetskih pomagala, ortodontskih uređaja, udlaga, resekcijskih proteza, epiteza i opturatora za osigurane osobe Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje za 2006. godinu, koju je donijelo Upravno vijeće Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje na 27. sjednici održanoj 23. veljače 2006. godine, a koja je objavljena u »Narodnim novinama«, broj 26 od 8. ožujka 2006. godine.
Ističe, kako je odredbom članka 2. navedene Odluke propisano da ta Odluka stupa na snagu danom objave u »Narodnim novinama«, a da se primjenjuje od 1. siječnja 2006. godine.
Iz navedenog proizlazi, navodi dalje predlagatelj, da je Odluka stupila na snagu 8. ožujka 2006. godine, te da se u cijelosti primjenjuje od 1. siječnja 2006. godine.
Takva odredba o njenoj primjeni na razdoblje od 67 dana prije njezina stupanja na snagu daje joj nedopušteni povratni učinak, suprotan odredbama članaka 3. i 89. stavaka 2. i 4. Ustava Republike Hrvatske.
Stoga predlaže pokretanje postupka i ukidanje osporenog dijela članka 2. Odluke koji glasi: », a primjenjuje se od 1. siječnja 2006. godine«.

Prijedlog je osnovan.

2. Mjerodavne odredbe Ustava Republike Hrvatske za ocjenu ustavnosti osporenog dijela odredbe članka 2. Odluke jesu:

Članak 3.

Sloboda (...) vladavina prava (...) najviše su vrednote ustavnog poretka Republike Hrvatske i temelj za tumačenje Ustava.

Članak 89. stavci 2. i 4.

Propisi tijela koja imaju javne ovlasti prije stupanja na snagu moraju biti objavljeni na dostupan način u skladu sa zakonom.
Zakon i drugi propisi državnih tijela i tijela koja imaju javne ovlasti ne mogu imati povratno djelovanje.
3. Ustavni sud je utvrdio da je u konkretnom slučaju riječ o pravno istovjetnom pitanju kao u odluci, broj: U-II-1977/2005 od 29. lipnja 2005. godine (»Narodne novine«, broj 82 od 6. srpnja 2005. godine). Razlozi zbog kojih je Sud utvrdio nesuglasnost dijela odredbe, koja je bila predmet ocjene suglasnosti s Ustavom i zakonom u navedenom predmetu, postoje i u konkretnom slučaju. Stoga Ustavni sud upućuje na prihvaćeno pravno stajalište o istom pravnom pitanju izraženo u odluci, broj: U-II-1977/2005 od 29. lip­nja 2005. godine.
4. Na temelju članka 55. stavaka 1. i 2. Ustavnog zakona o Ustav­nom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst), odlučeno je kao u izreci (točka I.).
Objava ove odluke (točka II. izreke) temelji se na članku 29. Ustavnog zakona o Ustav­nom sudu Republike Hrvatske.

Broj: U-II-901/2006
Zagreb, 22. studenoga 2006.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Predsjednik
dr. sc. Petar Klarić, v. r.