ustavni sud republike hrvatske

431

Ustavni sud Republike Hrvatske, u Prvom vijeću za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sudac Željko Potočnjak, predsjednik Vijeća, te suci Ivan Matija, Agata Račan, Smiljko Sokol, Nevenka Šernhorst i Milan Vuković, članovi Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi »Lj. S. F.« iz B. na M., zastupane po direktoru V. M., a koje zastupa D. B., odvjetnica u Z., na sjednici održanoj 30. studenoga 2006. godine, jednoglasno je donio

ODLUKU

I. Ustavna tužba se usvaja.
II. Općinski sud u Biogradu na Moru dužan je donijeti odluku u predmetu koji se vodi pred tim sudom pod poslovnim brojem: P-235/99 u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od šest (6) mjeseci, računajući od prvog idućeg dana nakon objave ove odluke u »Narodnim novinama«.
III. Na temelju članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine« , broj 99/99.,29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst), pod­nositelju ustavne tužbe »Lj. S. F.« iz B. na M., određuje se primjerena naknada zbog povrede ustavnog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine« , broj 41/01. – pročišćeni tekst) u iznosu 9.000,00 kuna.
IV. Naknada iz točke III. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog proračuna u roku od tri (3) mjeseca od dana podnošenja zahtjeva pod­nositelja Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.
V. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.

Obrazloženje

1. Na temelju članka 63. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine« , broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Ustavni zakon) pod­nositelj je podnio 26. kolovoza 2005. godine ustavnu tužbu radi duljine parničnog postupka.

ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

2. Postupak pred Općinskim sudom u Biogradu na Moru započeo je 20. rujna 1999. protiv tuženika V. P., radi naknade štete, uslijed nemogućnosti korištenja poslovnog prostora za obavljanje ljekarničke djelatnosti.
Na ročištu 21. ožujka 2000. tuženi je predao odgovor na tužbu, dok je sud riješio da se prekida rad na ovom predmetu do donošenja odluke o Prijedlogu za delegaciju drugog suda, a koji je podnio tuženik.
Rješenjem Vrhovnog suda Republike Hrvatske, broj: Gr-256/00-2 od 27. lipnja 2000. prijedlog tuženika odbijen je kao neosnovan.
Na ročištu 23. siječnja 2001. tuženik je ponovo podnio zahtjev za izuzeće uređujućeg suca.
Rješenjem Županijskog suda u Zadru, broj: 3 Su: 168/01/3 od 25. ožujka 2002. odbijen je zahtjev tuženika za izuzećem predsjednika Općinskog suda u Biogradu na Moru kao neosnovan.
Podneskom od 17. prosinca 2002. pod­nositelj požuruje zakazivanje ročišta u ovom predmetu, te ponovo podneskom od 15. studenoga 2004.
Nakon toga ročišta su održana 12. siječnja 2006., 17. veljače 2006. i 10. ožujka 2006.
Postupak je i dalje u tijeku.

PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

3. Mjerodavno pravo sadržano je u odredbi članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske i odredbama članka 63. Ustavnog zakona.

Ustavna tužba je osnovana.

4. Svoju odluku Ustavni sud obrazlaže sljedećim utvrđenjima:

4.1. DULJINA SUDSKOG POSTUPKA

Parnični postupak započeo je 20. rujna 1999. godine kada je pod­nositelj podnio tužbu protiv tuženika V. P., Općinskom sudu u Biogradu na Moru, radi naknade štete.
Ustavna tužba podnijeta je dana 26. kolovoza 2005. godine, a do toga dana postupak nije pravomoćno okončan, pa Ustavni sud utvrđuje da je do dana podnošenja ustavne tužbe postupak trajao ukupno pet (5) godina, jedanaest (11) mjeseci i šest (6) dana.

4.2. POSTUPANJE NADLEŽNOG SUDA

U pravno relevantnom razdoblju parnični postupak se vodio pred Općinskim sudom u Biogradu na Moru, koji je na prvom ročištu održanom 21. ožujka 2000. riješio da se prekida rad na ovom predmetu do donošenja odluke o Prijedlogu tuženika za izuzeće predsjednika suda i svih sudaca. Navedeni prijedlog odbijen je rješenjem Vrhovnog suda Republike Hrvatske od 27. lipnja 2000. Nakon toga tuženi je ponovo na prvom sljedećem ročištu podnio zahtjev za izuzeće predsjednika suda, o čemu je odlučio Županijski sud u Zadru rješenjem od 25. ožujka 2002., i odbio zahtjev tuženog kao neosnovan. Nakon toga nastavljen je postupak pred Općinskim sudom u Biogradu na Moru, koji je u razdoblju od 29. ožujka 2002. do 26. kolovoza 2005. (do dana podnošenja ustavne tužbe), tri godine, četiri mjeseca i dvadeset osam (28) dana nije poduzeo niti jednu radnju u postupku.

4.3. PONAŠANJE PODNOSITELJA USTAVNE TUŽBE(TUŽITELJA U PARNIČNOM POSTUPKU)

Ocjena je Ustavnog suda da pod­nositelj kao tužitelj u parničnom postupku nije doprinio duljini trajanja postupka.

4.4. SLOŽENOST SUDSKOG PREDMETA

Ustavni sud utvrđuje da se ne radi o složenom predmetu.

OCJENA USTAVNOG SUDA

5. Ustavni sud je utvrdio da se postupak u razmatranom razdoblju vodio u trajanju od pet godina, jedanaest mjeseci i šest dana. Tijekom tog razdoblja nije donijeta niti jedna meritorna odluka. Imajući u vidu dugo razdoblje neaktivnosti suda u trajanju od tri godine, četiri mjeseca i dvadeset osam dana, te polazeći od činjenice da je postupak i dalje u tijeku pred sudom prvog stupnja, razvidno je da je takvim neučinkovitim postupanjem Općinskog suda u Biogradu na Moru, prema ocijeni Suda, povrijeđeno ustavno pravo pod­nositelja da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud u razumnom roku odluči o njegovim pravima ili obvezama koje je zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske.
Stoga je, u smislu odredbe članka 63. stavka 2. Ustavnog zakona, donesena odluka kao pod točkama I. i II. izreke ove odluke.
6. Sukladno odredbi članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona, odlučeno je kao pod točkama III. i IV. izreke ove odluke.
Pri utvrđivanju visine naknade, temeljem članka 63. stavka 2. Ustavnog zakona, Ustavni sud uzima u obzir sve okolnosti slučaja, uz istodobno uvažavanje ukupnih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj.
7. Predsjednik Općinskog suda u Biogradu na Moru dužan je dostaviti Ustavnom sudu pisanu obavijest o datumima donošenja i otpreme odluke u roku od osam (8) dana od dana njene otpreme, a najkasnije osam (8) dana od isteka roka određenog u točki II. izreke ove odluke. Ovaj nalog temelji se na članku 31. stavcima 4. i 5. Ustavnog zakona.
8. Objava ove odluke (točka V. izreke) temelji se na odredbi članka 29. stavka 1. Ustavnog zakona.

Broj: U-IIIA-3583/2005
Zagreb, 30. studenoga 2006.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Predsjednik Vijeća
dr. sc. Željko Potočnjak, v. r.