USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

1076

Ustavni sud Republike Hrvatske, u Prvom vijeću za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sudac Željko Potočnjak, predsjednik Vijeća, te suci Ivan Matija, Agata Račan, Smiljko Sokol, Nevenka Šernhorst i Milan Vuković, članovi Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi koju su podnijeli D. B. i M. D., oboje iz B., na sjednici održanoj 15. veljače 2007. godine, jednoglasno je donio

ODLUKU

I. Ustavna tužba se usvaja.
II. Općinski sud u Malom Lošinju dužan je donijeti odluku u predmetu koji se vodi pred tim sudom pod poslovnim brojem: O-156/97, u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od dvanaest (12) mjeseci, računajući od prvog idućeg dana nakon objave ove odluke u »Narodnim novinama«.
III. Na temelju članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst), određuje se primjerena naknada zbog povrede ustavnog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 41/01. – pročišćeni tekst) podnositeljima ustavne tužbe:
– D. B. iz B., B. V. 18, u iznosu od 12.000,00 kuna i
– M. D. iz B., B.c 43, u iznosu od 12.000,00 kuna.
IV. Naknada iz točke III. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog proračuna u roku od tri (3) mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositelja Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.
V. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.

Obrazloženje

1. Podnositelji su, na temelju članka 63. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Ustavni zakon), podnijeli 8. studenoga 2005. godine ustavnu tužbu radi duljine ostavinskog postupka koji se vodi pred Općinskim sudom u Malom Lošinju pod brojem: O-156/97, smatrajući da im je povrijeđeno ustavno pravo na donošenje sudske odluke u razumnom roku.

ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

2. Ustavni sud je u postupku pokrenutom ustavnom tužbom primjenom članka 63. Ustavnog zakona, na temelju navoda ustavne tužbe, očitovanja Općinskog suda u Malom Lošinju te uvida u presliku spisa Općinskog suda u Malom Lošinju broj: O-156/97, utvrdio pravno relevantne činjenice za odlučivanje o povredi ustavnog prava podnositelja, zajamčenog člankom 29. stavkom 1. Ustava.
Sud je 3. listopada 1997. godine zaprimio smrtovnicu iza pokojnog S. D. Podnositeljica je sestra, a podnositelj brat ostavitelja.
Do 5. studenoga 1997. godine nije poduzeta nijedna radnja u postupku.
Nakon 5. studenoga 1997. godine, sud je 11. studenoga 1997. godine zakazao ročište za 1. lipnja 1998. godine te je otpremio pozive strankama, od kojih nekoliko diplomatskim putem.
Podnositelj je 13. svibnja 1998. godine dao nasljedničku izjavu pred Općinskim sudom u Ivancu, broj: R.II 35/98, koju je taj sud 18. svibnja 1998. godine dostavio Općinskom sudu u Malom Lošinju na daljnje postupanje.
Na ročište 1. lipnja 1998. godine pristupila je supruga ostavitelja s punomoćnikom, supruga I. D. (brata ostavitelja) i J. S. Sud je utvrdio rodoslovlje i ostavinsku imovinu. Supruga ostavitelja je izjavila da njoj pripada 1/2 imovine po osnovi bračne tečevine.
Sud je 16. veljače 2001. godine donio rješenje o prekidu postupka te uputio suprugu ostavitelja u parnicu radi utvrđenja da ostavinska imovina upisana u zk. ul. 1971 i 2078 k.o. Veli Lošinj predstavlja bračnu stečevinu ostavitelja i njegove supruge.
Podneskom od 6. travnja 2001. godine supruga ostavitelja je izvijestila sud da zbog materijalnih i zdravstvenih razloga neće pokretati parnicu.
Sud je 11. srpnja 2001. godine donio rješenje o nasljeđivanju, te ga je otpremio svim nasljednicima, a petorici iz inozemstva diplomatskim putem.
Podneskom od 16. rujna 2002. godine podnositelj je predložio nastavak postupka radi raspravljanja o naknadno pronađenoj ostavinskoj imovini.
Podneskom od 10. studenoga 2005. godine podnositelji su predložili određivanje privremene mjere.
Budući da rješenje od 11. srpnja 2001. godine još nije postalo pravomoćno jer nije dostavljeno jednom od nasljednika koji živi u inozemstvu, sud je zakazao ročište za 22. veljače 2007. godine kako bi utvrdio je li ima i koju imovinu ima ostavitelj pored one utvrđene rješenjem od 11. srpnja 2001. godine.

PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

3. Mjerodavno pravo sadržano je u odredbi članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske i odredbama članka 63. Ustavnog zakona.

Ustavna tužba je osnovana.

4. Svoju odluku Ustavni sud obrazlaže sljedećim utvrđenjima:

4.1. DULJINA SUDSKOG POSTUPKA

Ostavinski je postupak započeo 3. listopada 1997. godine zaprimanjem osmrtnice.
Međutim, duljina postupka uzima se u razmatranje od 5. studenoga 1997. godine kad je stupio na snagu Zakon o potvrđivanju Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda i Protokola broj 1, 4, 6, 7 i 11 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (»Narodne novine – Međunarodni ugovori«, broj 18/97., 6/99. – pročišćeni tekst, 8/99. – ispravak i 14/02., u daljnjem tekstu: Zakon o potvrđivanju Konvencije), koja Konvencija u članku 6. stavku 1. jamči, između ostalog, i pravo na suđenje u razumnom roku.
Ustavna tužba podnijeta je 8. studenoga 2005. godine, a do tog dana postupak nije pravomoćno okončan pa Ustavni sud utvrđuje da je do dana podnošenja ustavne tužbe postupak trajao ukupno osam (8) godina, jedan (1) mjesec i pet (5) dana, a nakon stupanja na snagu Zakona o potvrđivanju Konvencije pa do dana podnošenja ustavne tužbe postupak je trajao osam (8) godina i tri (3) dana.

4.2. POSTUPANJE NADLEŽNOG SUDA

Postupak se u pravno relevantnom razdoblju cijelo vrijeme vodio pred prvostupanjskim sudom koji je održao jedno ročište, a rješenje o nasljeđivanju je donio nakon tri godine, osam mjeseci i šest dana. Međutim, to rješenje nije postalo pravomoćno jer nije dostavljeno svim nasljednicima. Povrh toga, o zahtjevu podnositelja od 16. rujna 2002. godine za raspravom o naknadno pronađenoj imovini do sada nije odlučeno.
Činjenica je da postupak do sada nije pravomoćno okončan te da nije postupano u skladu s odredbom članka 175. stavka 1. Zakona o nasljeđivanju (»Narodne novine«, broj 52/71., 47/78. i 56/00.) odnosno odredbom članka 180. stavka 1. Zakona o nasljeđivanju (»Narodne novine«, broj 48/03. i 163/03.), a prema kojima sud tijekom cijeloga postupka pazi da prava stranaka budu što prije utvrđena i osigurana.

4.3. PONAŠANJE PODNOSITELJA USTAVNE TUŽBE(STRANAKA U OSTAVINSKOM POSTUPKU)

Ocjena je Ustavnog suda da podnositelji nisu doprinijeli duljini trajanja postupka.

4.4. SLOŽENOST SUDSKOG PREDMETA

Iz spisa predmeta razvidno je da dosadašnji tijek sudskog postupka ne ukazuje da se u konkretnom slučaju radi o osobito složenoj sudskoj stvari, ali određeni element složenosti postoji s obzirom na nasljednike u inozemstvu kojima se dostava vršila diplomatskim putem. Međutim, time se ne može opravdati ukupna duljina trajanja postupka.

OCJENA USTAVNOG SUDA

5. Ustavni sud utvrđuje da se postupak u pravno relevantnom razdoblju vodio pred prvostupanjskim sudom u trajanju od osam godina i tri dana, te da je još u tijeku. Imajući u vidu ukupno trajanje postupka, neučinkovito postupanje Općinskog suda u Malom Lošinju, te posebno okolnost da postupak nije pravomoćno okončan, Ustavni sud ocjenjuje da je povrijeđeno ustavno pravo podnositelja na suđenje u razumnom roku, zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske.
Stoga je, u smislu odredbe članka 63. stavka 2. Ustavnog zakona, donijeta odluka kao pod točkama I. i II. izreke ove odluke.
6. Sukladno odredbi članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona, odlučeno je kao u točkama III. i IV. izreke ove odluke.
Visinu naknade zbog povrede ustavnog prava na donošenje odluke u razumnom roku, Ustavni sud utvrđuje uzimajući u obzir okolnosti svakog pojedinog predmeta uz istodobno uvažavanje ukupnih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj.
7. Odluka o objavi (točka V. izreke) temelji se na odredbama članka 29. Ustavnog zakona.
8. Predsjednik Općinskog suda u Malom Lošinju dužan je dostaviti Ustavnom sudu pisanu obavijest o datumima donošenja i otpreme odluke u roku osam (8) dana od dana njene otpreme, a najkasnije osam (8) dana od isteka roka određenog u točki II. izreke ove odluke. Ovaj nalog temelji se na članku 31. stavcima 4. i 5. Ustavnog zakona.

Broj: U-IIIA-4436/2005
Zagreb, 15. veljače 2007.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Predsjednik Vijeća
dr. sc. Željko Potočnjak, v. r.