USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

1766

Ustavni sud Republike Hrvatske, u Prvom vijeću za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sudac Željko Potočnjak, predsjednik Vijeća, te suci Ivan Matija, Agata Račan, Smiljko Sokol, Nevenka Šernhorst i Vice Vukojević, članovi Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi koju je podnio Z. P., kojeg zastupa D. S., odvjetnik u Z., na sjednici održanoj 8. svibnja 2007. godine, jednoglasno je donio

ODLUKU

I. Ustavna tužba se usvaja.
II. Županijski sud u Zagrebu dužan je donijeti odluku u pred­metu koji se vodi pred tim sudom pod brojem: Gž-5332/06 (ranije P-7214/98, Pu-472/99 i P-9818/05) u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od šest (6) mjeseci, računajući od prvog idućeg dana nakon objave ove odluke u »Narodnim novinama«.
III. Na temelju članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst), podnositelju ustavne tužbe, Z. P. iz Z., R. B. 36, određuje se primjerena naknada zbog povrede ustavnog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 41/01. – pročišćeni tekst) u iznosu od 9.000,00 kn.
IV. Naknada iz točke III. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog proračuna u roku od tri (3) mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositeljice Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.
V. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.

Obrazloženje

1. Podnositelj ustavne tužbe, temeljem članka 63. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Ustavni zakon), podnio je 16. ožujka 2005. ustavnu tužbu radi duljine parničnog postupka.

ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

2. Dana 26. listopada 1998. podnositelj je Općinskom sudu u Zagrebu podnio tužbu protiv tuženika, Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje iz Zagreba radi isplate razlike mirovine.
Rješenjem suda broj: Pu-472/99 od 2. svibnja 2002. Općinski sud u Zagrebu proglasio se nenadležnim, ukinuo sve provedene radnje i tužbu odbacio.
Protiv navedenog rješenja podnositelj je podnio žalbu koja je rješenjem Županijskog suda u Zagrebu broj: Gž-2707/02-2 od 4. svib­nja 2004. godine uvažena i ukinuto je rješenje suda prvog stupnja a predmet je vraćen tom sudu na ponovno postupanje.
Rješenjem Općinskog suda u Zagrebu od 17. veljače 2006. određen je prekid u ovom parničnom predmetu, time da će se postupak nastaviti kada se pravomoćno okonča postupak koji se vodi pred Hrvatskim zavodom za mirovinsko osiguranje, Središnja služba Zagreb, povodom zahtjeva tužitelja za isplatu neisplaćenih mirovina za razdoblje od 1. rujna 1994. do 30. studenoga 1997. godine.
Protiv tog rješenja podnositeljica je podnijela žalbu te je spis otpremljen Županijskom sudu u Zagrebu gdje je zaprimljen 31. listopada 2006. i označen poslovnim brojem: Gž-5332/06, te je i sada u radu pred drugostupanjskim sudom.

PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

3. Za odlučivanje Ustavnog suda o razumnoj duljini sudskog postupka mjerodavne su odredbe članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske i članka 63. Ustavnog zakona.

Ustavna tužba je osnovana.

4. Svoju odluku Ustavni sud obrazlaže sljedećim utvrđenjima:

4.1. DULJINA SUDSKOG POSTUPKA

Prvostupanjski parnični postupak započeo je 26. listopada 1998. tužbom podnositelja Općinskom sudu u Zagrebu protiv tuženika, Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, radi isplate razlike mirovine.
Ustavna tužba podnijeta je 16. ožujka 2005., a do tog dana postupak nije pravomoćno okončan pa Ustavni sud utvrđuje da je do dana podnošenja ustavne tužbe postupak trajao ukupno šest (6) godina pet (5) mjeseci i dvanaest (12) dana.

4.2. POSTUPANJE NADLEŽNOG SUDA

Postupak se u razmatranom razdoblju najprije vodio pred Općinskim sudom u Zagrebu u trajanju od tri godine, sedam mjeseci i dvadeset četiri dana, a koji je tijekom tog razdoblja bio neaktivan u razdoblju od 26. listopada 1998. do 2. svibnja 2002. (tri godine, sedam mjeseci i dvadeset četiri dana), kad je taj sud donio rješenje kojim se proglasio nenadležnim. Postupak se zatim vodio pred Županijskim sudom u Zagrebu u trajanju od dvije godine i dva dana. Kako je taj sud ukinuo rješenje suda prvog stupnja postupak se ponovno vodio pred tim sudom do podnošenja ustavne tužbe u trajanju od preko devet mjeseci.
Nakon podnošenja ustavne tužbe (16. ožujka 2005.), Općinski sud u Zagrebu je donio rješenje o prekidu postupku. Trenutno je postupak u tijeku pred Županijskim sudom u Zagrebu povodom žalbe podnositelja.

4.3. PONAŠANJE PODNOSITELJICE USTAVNE TUŽBE
(TUŽITELJICE U PARNIČNOM POSTUPKU)

Podnositelj ustavne tužbe, kao tužitelj u parničnom postupku, prema utvrđenju Ustavnog suda, svojim ponašanjem nije pridonio duljini sudskog postupka.

4.4. SLOŽENOST SUDSKOG PREDMETA

Ustavni sud utvrđuje da nije riječ o složenom predmetu.

OCJENA USTAVNOG SUDA

5. Ustavni sud utvrđuje da je parnični postupak u pravnorelevantnom razdoblju trajao šest godina i pet mjeseci. Tijekom tog razdoblja donijeta je jedna prvostupanjska i jedna drugostupanjska odluka. S obzirom da je u konkretnom slučaju sud prvog stupnja odlučivao o svojoj nadležnosti više od tri godine, čime je iskazao znatnu neučinkovitost te, polazeći od činjenice da je postupak i dalje u tijeku, Ustavni sud utvrđuje da je podnositelju povrijeđeno ustavno pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud u razumnom roku odluči o njegovim pravima ili obvezama, koje je zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske.
Stoga je, u smislu odredbe članka 63. Ustavnog zakona, donijeta odluka kao pod točkama I. i II. izreke ove odluke.
6. Sukladno odredbi članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona, odlučeno je kao u točkama III. i IV. izreke ove odluke.
Visinu naknade, zbog povrede ustavnog prava na donošenje odluke u razumnom roku, Ustavni sud utvrđuje uzimajući u obzir okolnosti svakog pojedinog predmeta, uz istodobno uvažavanje ukupnih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj.
7. Odluka o objavi (točka V. izreke) temelji se na odredbama članka 29. Ustavnog zakona.
8. Predsjednik Županijskog suda u Zagrebu dužan je dostaviti Ustavnom sudu pisanu obavijest o datumima donošenja i otpreme odluke iz točke II. izreke ove odluke u roku osam (8) dana od dana njezine otpreme, a najkasnije osam (8) dana od isteka roka određenog u točki II. izreke ove odluke. Ovaj nalog temelji se na članku 31. stavcima 4. i 5. Ustavnog zakona.

Broj: U-IIIA-1247/2005
Zagreb, 8. svibnja 2007.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Predsjednik Vijeća
dr. sc. Željko Potočnjak, v. r.