USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

2234

Ustavni sud Republike Hrvatske, u Prvom vijeću za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sudac Željko Potočnjak, predsjednik Vijeća, te suci Mario Kos, Ivan Matija, Ivan Mrkonjić, Smiljko Sokol i Nevenka Šernhorst, članovi Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi koju je podnijela V. N. iz S., na sjednici održanoj 5. lipnja 2007. godine, jednoglasno je donio

ODLUKU

I. Ustavna tužba se usvaja.

II. Općinski sud u Splitu dužan je donijeti odluku u predmetu koji se vodi pred tim sudom pod brojem: II P-1231/92 (raniji broj: II P-1983/91) u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od šest (6) mjeseci, računajući od prvog idućeg dana nakon dana objave ove odluke u »Narodnim novinama«.

III. Na temelju članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst), podnositeljici ustavne tužbe, V. N. iz S., određuje se primjerena naknada zbog povrede ustavnog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 41/01. – pročišćeni tekst), u iznosu od 13.000,00 kn.

IV. Naknada iz točke III. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog proračuna u roku od tri (3) mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositeljice Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.

V. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.

 

Obrazloženje

 

1. Podnositeljica ustavne tužbe, na temelju članka 63. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/99. i 49/02. – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Ustavni zakon), podnijela je 28. prosinca 2005. ustavnu tužbu smatrajući da joj je nerazumno dugim trajanjem postupka pred nadležnim redovnim sudom povrijeđeno ustavno pravo zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske.

 

ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

 

2. Podnositeljica, Vedrana Najev iz Splita, podnijela je 28. listopada 1991. Općinskom sudu u Splitu, tužbu protiv N. M. i M. M., radi utvrđenja ostavinske mase iza pok. R. M.

U razdoblju do 5. studenoga 1997. donesena je presuda zbog izostanka, zatim rješenje kojim se dozvoljava povrat u prijašnje stanje po prijedlogu tuženika, održano je nekoliko ročišta, provedena saslušanja predloženih svjedoka i tuženika zamolbenim putem i odobreno miješanje umješača na strani podnositeljice. Također, Općinski sud u Splitu donio je rješenje o privremenoj mjeri po prijedlogu podnositeljice, koje je, povodom žalbe tuženika, drugostupanjski sud potvrdio. Vrhovni sud je odbio prijedlog tuženih za svrsishodnu delegaciju.

U razdoblju nakon 5. studenoga 1997., dopisom od 3. rujna 1999. Općinski sud u Splitu zatražio je od Općinskog suda u Rijeci relevantne zemljišnoknjižne podatke.

Općinski sud u Rijeci je 19. studenoga 1999. dostavio zatražene podatke.

Na ročištu održanom 13. studenoga 2000. glavna rasprava je odgođena zbog neuredne dostave poziva za umješača.

Na ročištu održanom 31. siječnja 2001. sud je strankama naložio dostavu određenih dokaza, te odredio da će službenim putem zatražiti relevantne podatke od nadležnih državnih tijela.

Glavna rasprava određena za 17. svibnja 2002. odgođena je zbog neuredne dostave poziva za umješača.

Podneskom od 25. kolovoza 2004. sudu je dostavljena uredna punomoć za zastupanje umješača.

Ročište za glavnu raspravu određeno za 12. rujna 2005. nije održano zbog bolesti suca.

Na sljedećem ročištu održanom 6. ožujka 2007. punomoćnik podnositeljice zatražio je rok za očitovanje na zaprimljeni podnesak tuženika, čemu je sud udovoljio.

Glavna rasprava određena za 2. svibnja 2007. odgođena je na molbu punomoćnika podnositeljice radi mogućeg rješavanja spora mirnim putem.

Iduće ročište za glavnu raspravu određeno je za 18. lipnja 2007.

 

PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

 

3. Za ovaj ustavnosudski postupak mjerodavne su odredbe članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske i članka 63. Ustavnog zakona.

Ustavna tužba je osnovana.
 

4. Svoju odluku Ustavni sud obrazlaže sljedećim utvrđenjima:

 

4.1. DULJINA SUDSKOG POSTUPKA

 

Parnični postupak pokrenut je tužbom podnositeljice od 28. listopada 1991. godine.

Duljina postupka uzima se u obzir od 5. studenoga 1997. kad je Zakonom o potvrđivanju stupila na snagu, u odnosu na Republiku Hrvatsku, Konvencija za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda i Protokoli broj 1, 4, 6, 7 i 11 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (»Narodne novine – Međunarodni ugovori«, broj 18/97., 6/99. – pročišćeni tekst i 8/99. – ispravak; u daljnjem tekstu: Konvencija). Protokol broj 12 na snazi je u odnosu na Republiku Hrvatsku od 1. travnja 2005. (Zakon o potvrđivanju Protokola br. 12 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, »Narodne novine – Međunarodni ugovori«, broj 14/02. i Objava o stupanju na snagu Protokola br. 12 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, »Narodne novine – Međunarodni ugovori«, broj 9/05.), a Protokol broj 13 od 1. srpnja 2003. (Zakon o potvrđivanju Protokola br. 13 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, o ukidanju smrtne kazne u svim okolnostima, »Narodne novine – Međunarodni ugovori«, broj 14/02. i Objava o stupanju na snagu Protokola br. 13 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, »Narodne novine – Međunarodni ugovori«, broj 13/03.).

U članku 6. stavku 1. Konvencije jamči se svakome pravo da radi utvrđivanja njegovih prava i obveza građanske naravi ili u slučaju podizanja optužnice za kazneno djelo protiv njega zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud u razumnom roku ispita njegov slučaj.

Ustavna tužba podnesena je 28. prosinca 2005., a do tog dana postupak nije pravomoćno okončan, pa Ustavni sud utvrđuje da je do dana podnošenja ustavne tužbe postupak trajao ukupno četrnaest (14) godina, dva (2) mjeseca, a od dana stupanja na snagu Konvencije do dana podnošenja ustavne tužbe postupak je trajao osam (8) godina, jedan (1) mjesec i dvadeset tri (23) dana.

 

4.2. POSTUPANJE NADLEŽNOG SUDA

 

U pravno relevantnom razdoblju, koje je trajalo preko 8 godina, postupak se vodio pred Općinskim sudom u Splitu koji je održao nekoliko ročišta i dopisima zatražio dostavu relevantnih podataka od drugih sudova i državnih tijela.

 

4.3. PONAŠANJE PODNOSITELJICE USTAVNE TUŽBE
(TUŽITELJICE U PARNIČNOM POSTUPKU)

 

Ustavni sud ocjenjuje da podnositeljica ustavne tužbe, kao tužiteljica u parničnom postupku, nije pridonijela duljini sudskog postupka.

 

4.4. SLOŽENOST SUDSKOG PREDMETA

 

Ustavni sud ocjenjuje da predmet sadrži elemente koji bi upućivali na njegovu složenost, međutim, navedena okolnost ne može opravdati povremena razdoblja neaktivnosti suda niti dugotrajnost postupka.

Nakon podnošenja ustavne tužbe održana su još dva ročišta.

 

OCJENA USTAVNOG SUDA

 

5. Ustavni sud utvrđuje da se postupak u ovom predmetu, u pravno relevantnom razdoblju pred prvostupanjskim sudom vodio u trajanju od osam (8) godina i jedan (1) mjesec, što ne udovoljava zahtjevu suđenja u razumnom roku.

U tom smislu, Ustavni sud ističe da okolnosti predmeta ukazuju da je u navedenom predmetu bilo nekoliko razdoblja neopravdane produljene neaktivnosti suda i to između 3. rujna 1999. i 13. studenoga 2000. te nakon toga u razdoblju od 17. svibnja 2002. do podnošenja ustavne tužbe (28. prosinca 2005.), a koje razdoblje se nastavilo do 6. ožujka 2007.

Slijedom navedenog, ocjenjujući postupak kao jedinstvenu cjelinu, a imajući u vidu ukupno trajanje postupka (do podnošenja ustavne tužbe preko 14 godina) u kojem nije donesena pravomoćna odluka, Ustavni sud utvrđuje da je zbog neučinkovitog postupanja suda povrijeđeno pravo podnositeljice da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud u razumnom roku odluči o njezinim pravima i obvezama, zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske.

Imajući u vidu sve navedene činjenice i okolnosti, u smislu odredbe članka 63. stavka 2. Ustavnog zakona, donesena je odluka kao pod točkama I. i II. izreke ove odluke.

6. Sukladno odredbi članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona, odlučeno je kao u točkama III. i IV. izreke ove odluke.

Visinu naknade zbog povrede ustavnog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava Ustavni sud utvrđuje uzimajući u obzir okolnosti svakog pojedinog slučaja, uz istodobno uvažavanje ukupnih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj.

7. Odluka o objavi (točka V. izreke) temelji se na odredbi članka 29. Ustavnog zakona.

8. Predsjednik Općinskog suda u Splitu dužan je dostaviti Ustavnom sudu pisanu obavijest o datumima donošenja i otpreme odluke u roku od osam (8) dana od dana njene otpreme, a najkasnije osam (8) dana od isteka roka određenog u točki II. izreke ove odluke. Ovaj nalog temelji se na članku 31. stavcima 4. i 5. Ustavnog zakona.

Broj: U-IIIA-5215/2005

Zagreb, 5. lipnja 2007.

 

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Predsjednik Vijeća

dr. sc. Željko Potočnjak, v. r.