USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

2272

Ustavni sud Republike Hrvatske, u Drugom vijeću za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sutkinja Jasna Omejec, predsjed­nica Vijeća, te suci Marijan Hranjski, Mario Kos, Ivan Mrkonjić, Emilija Rajić i Vice Vukojević, članovi Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi koju je podnio I. P. iz K., kojeg zastupa S. N. P., odvjetnik u S., na sjednici održanoj 13. lipnja 2007. godine, jednoglasno je donio

ODLUKU

I. Ustavna tužba se usvaja.

II. Županijski sud u Zagrebu dužan je donijeti odluku u pred­metu koji se vodi pred tim sudom pod poslovnim brojem: Gž-2480/07 u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od šest (6) mjeseci, računajući od prvog idućeg dana nakon objave ove odluke u »Narodnim novinama«.

III. Na temelju članka 63. stavka 3. Ustav­nog zakona o Ustav­nom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine« broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst), podnositelju ustavne tužbe I. P. iz K., L. 7, određuje se primjerena naknada zbog povrede ustavnog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine« broj 41/01. – pročišćeni tekst) u iznosu od 13.900,00 kn.

IV. Naknada iz točke III. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog proračuna u roku od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositelja Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.

V. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.
 

Obrazloženje
 

1. Na temelju članka 63. Ustav­nog zakona o Ustav­nom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Ustavni zakon) podnositelj je 3. ožujka 2005. godine podnio ustavnu tužbu smatrajući da mu je dugotrajnošću parničnog postupka koji se vodi pred Općinskim sudom u Sesvetama pod brojem: P-775/04 (raniji brojevi: P-1219/02, P-227/87), povrijeđeno ustavno pravo na suđenje u razumnom roku.
 

ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK
 

2. Ustavni sud je u ustavnosudskom postupku, na temelju navoda ustavne tužbe, očitovanja Općinskog suda u Sesvetama od 2. siječnja 2006. godine te uvida u presliku spisa Općinskog suda u Sesvetama broj: P-588/06 (raniji brojevi: P-775/04, P-1219/02, P-227/87), utvrdio činjenice koje su pravno relevantne za odlučivanje o povredi ustavnog prava podnositelja zajamčenog člankom 29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske:

Podnositeljeva majka, A. P., podnijela je 16. ožujka 1987. godine tužbu Općinskom sudu u Sesvetama protiv S. D. i ostalih, radi poništenja upisa u zemljišne knjige i uspostave ranijeg zemljišnoknjižnog stanja.

Do 5. studenoga 1997. godine održano je devet ročišta za glavnu raspravu (13. svibnja 1987., 18. lipnja 1987., 12. listopada 1988., 16. studenoga 1993., 14. prosinca 1993., 3. ožujka 1994., 26. ožujka 1997., 27. svibnja 1997. i 19. lipnja 1997. godine).

Nakon 5. studenoga 1997. godine, sud je na ročištu održanom 15. veljače 1999. godine zaključio glavnu raspravu te donio presudu broj: P-227/87, kojom je odbacio tužbu.

Predmet je povodom žalbe tužiteljice 17. kolovoza 1999. godine otpremljen Županijskom sudu u Zagrebu koji je rješenjem broj: Gž-8571/99 od 19. studenoga 2002. godine, ukinuo prvostupanjsku presudu te 9. prosinca 2002. godine predmet vratio Općinskom sudu u Sesvetama na ponovni postupak.

Postupak je nastavljen ročištem održanim 8. travnja 2003. godine.

Rješenjem broj: P-1219/02 od 3. veljače 2004. godine, Općinski sud u Sesvetama utvrdio je prekid postupka zbog smrti prvotuženika.

Na ročištu održanom 13. rujna 2004. godine podnositelj je kao nasljednik podnositeljice (koja je umrla 13. siječnja 2004.) stupio u parnicu.

Sljedeća ročišta održana su 1. prosinca 2004., 19. siječnja 2005. i 14. ožujka 2005. godine.

Na ročištu održanom 24. svibnja 2005. godine glavna rasprava je zaključena, a presuda broj: P-775/04, kojom je odbijen tužbeni zahtjev podnositelja objavljena je 27. svibnja 2005. godine.

Dana 14. listopada 2005. podnositelj je izjavio žalbu protiv presude.

Rješenjem Županijskog suda u Zagrebu broj: Gž-339/06-2 od 16. svibnja 2006., ukinuta je prvostupanjska presuda i predmet vraćen na ponovni postupak.

U nastavku postupka održano je ročište 26. rujna 2006. na kojemu je određeno da će se spisu priklopiti spis Općinskog suda u Sesvetama broj: Z-1183/86.

Sljedeće ročište održano je 6. studenoga 2006. na kojemu je glavna rasprava zaključena.

Na ročištu održanom 13. studenoga 2006. objavljena je presuda broj: P-588/06.

Dana 5. veljače 2007. podnositelj je izjavio žalbu protiv presude.

Dana 23. ožujka 2007. tuženici su sudu dostavili odgovor na žalbu.

Dana 2. svibnja 2007. spis je otpremljen Županijskom sudu u Zagrebu radi odlučivanja o žalbi protiv presude.

Postupak se vodi pred Županijskim sudom u Zagrebu pod brojem Gž-2480/07.
 

PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK
 

3. Za odlučivanje Ustav­nog suda o razumnoj duljini sudskog postupka mjerodavne su odredbe članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske i članka 63. Ustav­nog zakona.

Ustavna tužba je osnovana.
 

4. Ustavni sud svoju odluku obrazlaže sljedećim utvrđenjima:
 

4.1. DULJINA SUDSKOG POSTUPKA
 

Podnositeljeva majka, A. P., podnijela je 16. ožujka 1987. godine tužbu Općinskom sudu u Sesvetama protiv S. D. i ostalih, radi poništenja upisa u zemljišne knjige i uspostave ranijeg zemljišnoknjižnog stanja.

Duljina postupka uzima se u obzir od 5. studenoga 1997. kad je Zakonom o potvrđivanju stupila na snagu, u odnosu na Republiku Hrvatsku, Konvencija za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda i Protokoli broj 1, 4, 6, 7 i 11 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (»Narodne novine – Međunarodni ugovori« broj 18/97., 6/99. – pročišćeni tekst i 8/99. – ispravak; u daljnjem tekstu: Konvencija). Protokol broj 12 na snazi je u odnosu na Republiku Hrvatsku od 1. travnja 2005. (Zakon o potvrđivanju Protokola broj 12 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, »Narodne novine – Međunarodni ugovori« broj 14/02. i Objava o stupanju na snagu Protokola broj 12 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, »Narodne novine – Međunarodni ugovori« broj 9/05.), a Protokol broj 13 od 1. srpnja 2003. (Zakon o potvrđivanju Protokola broj 13 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, o ukidanju smrtne kazne u svim okolnostima, »Narodne novine – Međunarodni ugovori« broj 14/02. i Objava o stupanju na snagu Protokola broj 13 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, »Narodne novine – Međunarodni ugovori« broj 13/03.).

U članku 6. stavku 1. Konvencije jamči se svakome pravo da radi utvrđivanja njegovih prava i obveza građanske naravi ili u slučaju podizanja optužnice za kazneno djelo protiv njega zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud u razumnom roku ispita njegov slučaj.

Ustavna tužba podnesena je 3. ožujka 2005. godine, a do tog dana postupak nije pravomoćno okončan, pa Ustavni sud utvrđuje da je do dana podnošenja ustavne tužbe postupak trajao ukupno sedamnaest (17) godina, jedanaest (11) mjeseci i četrnaest (14) dana, a od dana stupanja na snagu Konvencije do dana podnošenja ustavne tužbe postupak je trajao sedam (7) godina, tri (3) mjeseca i dvadeset pet (25) dana.

4.2. POSTUPANJE NADLEŽNIH SUDOVA
 

Razmatrajući postupanje nadležnih sudova u pravno relevant­nom razdoblju, Ustavni sud je utvrdio da se postupak najprije vodio pred Općinskim sudom u Sesvetama koji je 15. veljače 1999. godine donio odluku o odbacivanju tužbe. Neaktivnost suda trajala je od 5. studenoga 1997. godine do 15. veljače 1999. godine, tj. jednu (1) godinu, tri (3) mjeseca i devet (9) dana.

Nakon toga postupak se, u trajanju od tri (3) godine, tri (3) mjeseca i dva (2) dana, povodom žalbe, vodio pred Županijskim sudom u Zagrebu, koji je rješenjem broj: Gž-8571/99 od 19. studenoga 2002. ukinuo prvostupanjsku odluku te predmet vratio Općinskom sudu u Sesvetama na ponovni postupak.

Postupak se zatim do podnošenja ustavne tužbe vodio pred Općinskim sudom u Sesvetama u trajanju od dvije (2) godine, dva (2) mjeseca i dvadeset dva (22) dana.

Nakon podnošenja ustavne tužbe, Općinski sud u Sesvetama donio je još dva puta presudu (27. svibnja 2005. i 13. studenoga 2006.).

Postupak se trenutno vodi pred Županijskom sudu u Zagrebu.
 

4.3. PONAŠANJE PODNOSITELJA USTAVNE TUŽBE
(TUŽITELJA U SUDSKOM POSTUPKU)

 

Podnositelj ustavne tužbe, kao tužitelj u parničnom postupku, prema ocjeni Ustavnog suda nije pridonio duljini sudskog postupka.

4.4. SLOŽENOST SUDSKOG PREDMETA
 

Prema utvrđenju Ustav­nog suda radi se o složenijem pred­metu u kojemu je potrebno utvrditi vlasničkopravne odnose na određenim nekretninama. Međutim, navedena okolnost ne može opravdati činjenicu da postupak niti nakon sedamnaest godina nije pravomoćno okončan.
 

OCJENA USTAVNOG SUDA
 

5. Ustavni sud utvrđuje da je do dana podnošenja ustavne tužbe parnični postupak trajao preko sedamnaest godina te da su u razdob­lju nakon 5. studenoga 1997. godine sudovi postupali neučinkovito. Imajući u vidu ukupno trajanje postupka te okolnost da je postupak i dalje u tijeku, Ustavni sud ocjenjuje da je povrijeđeno podnositeljevo pravo na suđenje u razumnom roku zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske.

Stoga je, u smislu odredbe članka 63. Ustav­nog zakona, donesena odluka kao pod točkama I. i II. izreke ove odluke.

6. Visinu naknade, zbog povrede ustavnog prava na donošenje sudske odluke u razumnom roku, Ustavni sud određuje imajući u vidu sve okolnosti svakog pojedinog slučaja. Pri utvrđivanju visine naknade na temelju članka 63. stavka 2. Ustav­nog zakona, Ustavni sud uvažava i ukupne gospodarske i socijalne prilike u Republici Hrvatskoj.

Sukladno odredbi članka 63. stavka 3. Ustav­nog zakona, odlučeno je kao pod točkama III. i IV. izreke ove odluke.

7. Odluka o objavi odluke (točka V. izreke) temelji se na odredbi članka 29. stavka 1. Ustav­nog zakona.

8. Predsjednica Županijskog suda u Zagrebu dužna je dostaviti Ustav­nom sudu pisanu obavijest o datumima donošenja i otpreme odluke iz točke II. izreke ove odluke u roku od osam (8) dana od dana njene otpreme, a najkasnije osam (8) dana od isteka roka određenog u točki II. izreke ove odluke. Ovaj nalog temelji se na članku 31. stavcima 4. i 5. Ustav­nog zakona.

Broj: U-IIIA-1029/2005
Zagreb, 13. lipnja 2007.

 

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Predsjednica Vijeća

dr. sc. Jasna Omejec, v. r.