POSLOVNE INFORMACIJE - 72 11.7.2007. Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske broj:U-IIIA-4029/2005 od 13. lipnja 2007.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

2275

Ustavni sud Republike Hrvatske, u Drugom vijeću za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sutkinja Jasna Omejec, predsjednica Vijeća, te suci Marijan Hranjski, Mario Kos, Ivan Mrkonjić, Emilija Rajić i Vice Vukojević, članovi vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi koju je podnio R. D. iz Z., na sjednici održanoj 13. lipnja 2007. godine, jednoglasno je donio

ODLUKU

I. Ustavna tužba se usvaja.

II. Općinski sud u Zadru dužan je donijeti odluku u predmetu koji se vodi pred tim sudom pod poslovnim brojem: P-1931/99, u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od šest (6) mjeseci, računajući od prvog idućeg dana nakon objave ove odluke u »Narodnim novinama«.

III. Na temelju članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst), podnositelju ustavne tužbe, R. D. iz Z., određuje se primjerena naknada zbog povrede ustavnog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 41/01. – pročišćeni tekst) u iznosu od 10.200,00 kuna.

IV. Naknada iz točke III. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog proračuna u roku od tri (3) mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositelja Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.

V. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.

Obrazloženje

1. Podnositelj je 4. listopada 2005., na temelju članka 63. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Ustavni zakon), podnio ustavnu tužbu smatrajući da mu je nerazumno dugim trajanjem parničnog postupka, koji se vodi pred Općinskim sudom u Zadru pod brojem: P-1931/99, povrijeđeno ustavno pravo na suđenje u razumnom roku.

ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

2. Ustavni sud je u postupku pokrenutom ustavnom tužbom, primjenom članka 63. Ustavnog zakona, na temelju navoda ustavne tužbe, očitovanja Općinskog suda u Zadru od 9. lipnja 2006., te uvida u presliku spisa Općinskog suda u Zadru, broj: P-1931/99, utvrdio sljedeće činjenice koje su pravno relevantne za odlučivanje o povredi ustavnog prava podnositelja, zajamčenog člankom 29. stavkom 1. Ustava.

Podnositelj je 30. studenoga 1999. godine podnio tužbu Općinskom sudu u Zadru protiv M. S. radi isplate (povrata zajma od 2.000,00DEM, odnosno 7.820,00 kuna).

Podneskom zaprimljenim 16. veljače 2001. tužitelj je dostavio daljnju dokumentaciju i precizirao tužbeni zahtjev.

Ročište zakazano za 21. veljače 2001. odgođeno je zbog bolesti suca i sljedeće je zakazano za 14. ožujka 2001. godine.

Podneskom zaprimljenim 22. veljače 2001. tužitelj je dostavio u spis pregled tijeka i stanja obveze tužene prema podnositelju.

Na ročištu od 14. ožujka 2001., tužena je dala odgovor na tužbu, te je sud rješenjem naložio podnositelju da u roku od 8 dana uredi tužbeni zahtjev, a tuženoj da dostavi preslike poštanskih uplatnica o isplaćenim iznosima, kao i preslik ugovora o kreditu sa C. b., odnosno preslike obrasca kojim je kupila strana sredstva plaćanja kod D. b.

Podnositelj i tužena su 21. i 23. ožujka 2001. udovoljili raspravnom rješenju.

Na ročištu 9. travnja 2001. izvedeni su dokazi saslušanjem stranaka.

Dopisom od 10. travnja 2001. sud je zatražio podatke od MUP-aZadar, PP Zadar, a dopisom od 13. travnja 2001. zatražio je od Općinskog državnog odvjetništva Zadar (u daljnjem tekstu: ODO Zadar) presliku spisa u predmetu koji se vodi pod brojem: DO-K-64/00.

Dana 26. travnja 2001. ODO Zadar dostavio je sudu traženi spis u kojem se odbacuje kaznena prijava podnositelja podnijeta protiv tužene.

Dana 2. svibnja 2001. tužena je dostavila u spis presliku smrtovnice pokojnog brata N. K.

Na ročištu od 10. svibnja 2001. sud je rješenjem naložio tužitelju da u roku od 15 dana uredi tužbeni zahtjev u odnosu na glavnicu i zatražene kamate, pod prijetnjom posljedica iz članka 109. Zakona o parničnom postupku (»Narodne novine«, broj 53/91., 91/92. i 112/99.), te je odredio vještačenje po vještaku financijske struke.

Sud je 15. svibnja 2001. vratio spis broj: DO-K-64/00 ODO-u Zadar.

Podneskom od 23. svibnja 2001. tužitelj je uredio tužbeni zahtjev.

Daljnja ročišta održana su 21. lipnja 2006. (zakazano 26. svibnja 2006.) i 11. svibnja 2007., na kojem je sud odredio financijsko vještačenje, te je u tijeku uplata predujma za vještaka financijske struke.

PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

3. Mjerodavno pravo sadržano je u odredbi članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske i odredbama članka 63. Ustavnog zakona.

Ustavna tužba je osnovana.

4. Svoju odluku Ustavni sud obrazlaže sljedećim utvrđenjima:

4.1. DULJINA SUDSKOG POSTUPKA

Postupak je u konkretnom predmetu pokrenut 30. studenoga 1999. godine.

Ustavna tužba podnijeta je 4. listopada 2005., a do tog dana sudski postupak nije pravomoćno okončan pa Ustavni sud utvrđuje da je do dana podnošenja ustavne tužbe postupak u ovom predmetu trajao ukupno šest (6) godina, deset (10) mjeseci i četiri (4) dana.

4.2. POSTUPANJE NADLEŽNOG SUDA

Ustavni sud je utvrdio da je u razmatranom, pravno relevantnom razdoblju, od radnji koje su relevantne za meritorno odlučivanje o pravima i obvezama stranaka u tom sudskom postupku, Općinski sud u Zadru održao tri ročišta za glavnu raspravu, te odredio financijsko vještačenje.

Nakon razmatranog razdoblja prvostupanjski sud je održao dva ročišta za glavnu raspravu, a postupak se još uvijek vodi pred sudom prvog stupnja, te nije donijeta odluka u parničnom postupku.

Neaktivnost suda trajala je od svibnja 2001. do svibnja 2006. godine.

4.3. PONAŠANJE PODNOSITELJA USTAVNE TUŽBE
(TUŽITELJA U PARNIČNOM POSTUPKU)

Ustavni sud ocjenjuje da, s obzirom da je sud u dva navrata pozivao podnositelja da uredi tužbeni zahtjev, a na ročištu održanom 10. svibnja 2001. godine pod prijetnjom posljedica iz članka 109. ZPP-a, te je uputio podnositelja da angažira punomoćnika koji će ga zastupati u konkretnom predmetu, upućuje da je podnositelj doprinio duljini trajanja postupka. Međutim, to ne opravdava sud u konačnici za trajanje ovog postupka u pravno relevantnom razdoblju od preko šest godina.

4.4. SLOŽENOST SUDSKOG PREDMETA

Ustavni sud nije našao okolnosti koje bi u dosadašnjem tijeku postupka ukazivale na složenost sudskog predmeta, a koje bi opravdale dugotrajnost postupanja u tom predmetu.

OCJENA USTAVNOG SUDA

5. Ustavni sud utvrđuje da je postupak u ovom predmetu u pravno relevantnom razdoblju trajao preko šest godina, te je još u tijeku. Iako je i podnositelj pridonio duljini postupka, njegov doprinos ne opravdava trajanje postupka.

Imajući u vidu ukupno trajanje postupka, neaktivnost suda utvrđenu točkom 4.2. obrazloženja ove odluke u trajanju od gotovo pet godina, te neučinkovito postupanje Općinskog suda u Zadru, uz okolnost da se postupak cijelo vrijeme vodi pred sudom prvog stupnja koji do danas nije nijednom meritorno odlučio o tužbenom zahtjevu, Ustavni sud ocjenjuje da je povrijeđeno ustavno pravo podnositelja da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud u razumnom roku odluči o njegovim pravima i obvezama, koje je zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske.

Stoga je, u smislu odredbe članka 63. stavka 2. Ustavnog zakona, donijeta odluka kao pod točkama I. i II. izreke ove odluke.

6. Sukladno odredbi članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona, odlučeno je kao u točkama III. i IV. izreke ove odluke.

Visinu naknade zbog povrede ustavnog prava na donošenje odluke u razumnom roku, Ustavni sud utvrđuje uzimajući u obzir okolnosti svakog pojedinog predmeta uz istodobno uvažavanje ukupnih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj.

7. Odluka o objavi (točka V. izreke) temelji se na odredbama članka 29. Ustavnog zakona.

8. Predsjednik Općinskog suda u Zadru dužan je dostaviti Ustavnom sudu pisanu obavijest o datumima donošenja i otpreme odluke u roku osam (8) dana od dana njene otpreme, a najkasnije osam (8) dana od isteka roka određenog u točki II. izreke ove odluke. Ovaj nalog temelji se na članku 31. stavcima 4. i 5. Ustavnog zakona.

Broj: U-IIIA-4029/2005
Zagreb, 13. lipnja 2007.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Predsjednica Vijeća

dr. sc. Jasna Omejec, v. r.