USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

2309

Ustav­ni sud Repub­like Hrvatske, u Drugom vijeću za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sutkinja Jasna Omejec, predsjed­nica Vijeća, te suci Marijan Hranjski, Mario Kos, Ivan Mrkonjić, Emilija Rajić i Vice Vukojević, članovi Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi D. H. iz R., koga zastupaju A. B., J. Ć. i G. Ć., odvjetnici odvjetničkog društva B. & Ć. j. t. d. iz V., na sjednici održanoj 13. lipnja 2007. godine, jednoglasno je donio

ODLUKU

I. Ustavna tužba se usvaja.

II. Županijski sud u Vukovaru dužan je donijeti odluku u predmetu koji se vodi pred tim sudom pod poslovnim brojem: Gž-1579/07 (raniji broj P-1156/96) u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od šest (6) mjeseci, računajući od prvog idućeg dana nakon objave ove odluke u »Narodnim novinama«.

III. Na temelju članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona o Ustav­nom sudu Repub­like Hrvatske (»Narod­ne novine« broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst), podnositelju ustav­ne tužbe D. H. iz R., A. S. 7, određuje se primjerena naknada zbog povrede ustavnog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava Repub­like Hrvatske (»Narod­ne novine« broj 41/01. – pročišćeni tekst) u iznosu od 13.600,00 kuna.

IV. Naknada iz točke III. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog proračuna u roku od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva pod­nositelja Ministarstvu financija Repub­like Hrvatske za njezinu isplatu.

V. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.

 

Obrazloženje

 

1. Na temelju članka 63. Ustavnog zakona o Ustav­nom sudu Repub­like Hrvatske (»Narod­ne novine« broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Ustav­ni zakon), podnositelj je 4. studenoga 2005. godine podnio ustavnu tuž­bu smatrajući da mu je nerazumno dugim trajanjem parničnog postupka, koji se vodi pred Općinskim sudom u Vinkovcima pod brojem P-1156/96, povrijeđeno ustavno pravo na suđenje u razum­nom roku.

 

ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

 

2. Ustav­ni sud je u postupku pokrenutom ustavnom tužbom, primjenom članka 63. Ustavnog zakona, na temelju navoda ustav­ne tužbe, očitovanja Općinskog suda u Vinkovcima od 20. travnja 2007. godine, te uvida u presliku spisa Općinskog suda u Vinkovcima broj: P-1156/96, utvrdio sljedeće činjenice koje su pravno relevantne za odlučivanje o povredi ustavnog prava pod­nositelja, zajamčenog člankom 29. stavkom 1. Ustava Repub­like Hrvatske.

Dana 10. rujna 1996. godine podnositelj je podnio Općinskom sudu u Vinkovcima tuž­bu s prijedlogom za izdavanje platnog naloga.

Rješenjem od 30. rujna 1996. godine sud je udovoljio prijedlogu pod­nositelja i izdao platni nalog.

Dana 2. listopada 1996. godine tuženik je izjavio žalbu.

Na ročištu održanom 24. lipnja 1997. godine utvrđeno je da nije pristupio tuženik, zbog čega je ročište odgođeno.

Nakon 5. studenoga 1997. godine poduzete su sljedeće radnje:

– na ročištu održanom 5. listopada 1999. godine punomoćnici stranaka su se suglasili da se provede dokaz saslušavanjem stranaka;

– ročište zakazano za 14. listopada 1999. godine je odgođeno radi točnog definiranja tužbenog zahtjeva;

– rješenjem od 11. studenoga 2002. godine pozvan je punomoćnik pod­nositelja da dostavi sudu točan naziv i adresu tužitelja;

– podneskom od 20. studenoga 2002. godine podnositelj dostav­lja zatražene podatke;

– ročište zakazano za 16. siječnja 2003. godine je odgođeno;

– na ročištu održanom 22. siječnja 2003. godine saslušane su stranke i svjedoci;

– na očevidu zakazanom za 30. svibnja 2006. godine sudski vještak je pregledao sporni objekt;

– na ročištu održanom 16. listopada 2006. godine saslušan je vještak;

– sljedeće je ročište održano 24. siječnja 2007. godine, kada su odbijeni prijedlozi stranaka za saslušanjem svjedoka;

– prvostupanjska presuda donesena je 24. siječnja 2007. godine;

– protiv presude tuženik je uložio žalbu;

– predmet je upućen Županijskom sudu u Vukovaru, gdje je zaprimljen 15. svibnja 2007. godine i zaveden pod broj: Gž-1579/07;

– daljnje radnje u postupku nisu poduzimane.

 

PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

 

3. Za odlučivanje Ustavnog suda o razumnoj duljini sudskog postupka mjerodavne su odredbe članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske i članka 63. Ustavnog zakona.

Ustavna tužba je osnovana.
 

4. Svoju odluku Ustav­ni sud obrazlaže sljedećim utvrđenjima:

 

4.1. DULJINA SUDSKOG POSTUPKA

 

Duljina postupka uzima se u obzir od 5. studenoga 1997. kad je Zakonom o potvrđivanju stupila na snagu, u odnosu na Republiku Hrvatsku, Konvencija za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda i Protokoli broj 1, 4, 6, 7 i 11 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (»Narod­ne novine – Međunarodni ugovori« broj 18/97., 6/99. – pročišćeni tekst i 8/99. – ispravak; u daljnjem tekstu Konvencija). Protokol broj 12 na snazi je u odnosu na Republiku Hrvatsku od 1. travnja 2005. (Zakon o potvrđivanju Protokola broj 12 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, »Narod­ne novine – Međunarodni ugovori« broj 14/02. i Objava o stupanju na snagu Protokola broj 12 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, »Narod­ne novine – Međunarodni ugovori« broj 9/05.), a Protokol broj 13 od 1. srpnja 2003. (Zakon o potvrđivanju Protokola broj 13 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, o ukidanju smrtne kazne u svim okolnostima, »Narod­ne novine – Međunarodni ugovori« broj 14/02. i Objava o stupanju na snagu Protokola broj 13 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, »Narod­ne novine – Međunarodni ugovori« broj 13/03.).

U članku 6. stavku 1. Konvencije jamči se svakome pravo da radi utvrđivanja njegovih prava i obveza građanske naravi ili u slučaju podizanja optužnice za kazneno djelo protiv njega zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud u razum­nom roku ispita njegov slučaj.

Ustavna tužba podnesena je 4. studenoga 2005., a do tog dana postupak nije pravomoćno okončan, pa Ustav­ni sud utvrđuje da je do dana podnošenja ustav­ne tužbe postupak trajao ukupno devet (9) godina, jedan (1) mjesec i dvadeset pet (25) dana, a od dana stupanja na snagu Konvencije do dana podnošenja ustav­ne tužbe postupak je trajao sedam (7) godina, jedanaest (11) mjeseci i trideset (30) dana.

 

4.2. POSTUPANJE NADLEŽNOG SUDA

 

Razmatrajući postupanje nadležnog suda u pravno relevant­nom razdoblju, Ustav­ni sud je utvrdio da je Općinski sud u Vinkovcima održao šest ročišta, proveo jedno građevinsko vještačenje i donio presudu protiv koje je tuženik uložio žalbu. Razdoblje potpune neaktivnosti prvostupanjskog suda trajalo je od 14. listopada 1999. do 11. studenoga 2002. godine i od 22. siječnja 2003. do 30. svibnja 2006. godine. Predmet je povodom žalbe dostavljen Županijskom sudu u Vukovaru na odlučivanje.

 

4.3. PONAŠANJE PODNOSITELJA USTAVNE TUŽBE

 

Podnositelj ustav­ne tužbe, prema utvrđenju Ustavnog suda, nije pridonio duljini sudskog postupka.

 

4.4. SLOŽENOST SUDSKOG PREDMETA

 

Iz dosadašnjeg tijeka postupka proizlazi da se u konkretnom slučaju ne radi o osobito složenoj sudskoj stvari

 

OCJENA USTAVNOG SUDA

 

5. Ustav­ni sud utvrđuje da se predmet vodi u trajanju duljem od devet godina. Imajući u vidu trajanje postupka, neučinkovito postupanje Općinskog suda u Vinkovcima, Ustav­ni sud nalazi da je povrijeđeno pravo pod­nositelja na suđenje u razum­nom roku, zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava Repub­like Hrvatske.

Stoga je u smislu odredbe članka 63. Ustavnog zakona donijeta odluka kao pod točkama I. i II. izreke ove odluke.

6. Sukladno odredbi članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona, odlučeno je kao pod točkama III. i IV. izreke odluke.

Visinu naknade zbog povrede ustavnog prava na donošenje sudske odluke u razum­nom roku, Ustav­ni sud određuje imajući u vidu sve okolnosti svakog pojedinog slučaja.

Pri utvrđivanju visine naknade, temeljem članka 63. stavka 2. Ustavnog zakona, Ustav­ni sud uzima u obzir sve okolnosti slučaja, uz istodobno uvažavanje ukupnih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj.

7. Odluka o objavi odluke (točka V. izreke) temelji se na odredbi članka 29. stavka 1. Ustavnog zakona.

8. Predsjednik Županijskog suda u Vukovaru dužan je dostaviti Ustav­nom sudu pisanu obavijest o datumima donošenja i otpreme odluke iz točke II izreke ove odluke najkasnije osam (8) dana od dana njene otpreme, a najkasnije osam (8) dana od isteka roka određenog u točki II. izreke ove odluke. Ovaj nalog temelji se na članku 31. stavcima 4. i 5. Ustavnog zakona.

Broj: U-IIIA-4406/2005
Zagreb, 13. lipnja 2007.

 

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Predsjednica Vijeća

dr. sc. Jasna Omejec, v. r.