USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

2605

Ustavni sud Republike Hrvatske, u Drugom vijeću za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sutkinja Jasna Omejec, predsjednica Vijeća, te suci Marijan Hranjski, Mario Kos, Ivan Matija, Ivan Mrkonjić i Vice Vukojević, članovi Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi koju je podnijela E. T. iz R., zastupana po odvjetnicima iz Zajedničkog odvjetničkog ureda V. D. i M. M. iz R., na sjednici održanoj 11. srpnja 2007. godine, jednoglasno je donio

ODLUKU

I. Ustavna tužba se usvaja.
II. Županijski sud u Rijeci dužan je donijeti odluku u predmetu koji se vodi pred tim sudom, pod poslovnim brojem: Gž-4332/05 (predmet Općinskog suda u Crikvenici broj: Ovr-609/03, raniji broj: Ovr-382/03) u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od mjesec dana, računajući od prvog idućeg dana od dana objave ove odluke u »Narodnim novinama«.
III. Općinski sud u Crikvenici dužan je provesti preostale ovršne radnje i dovršiti postupak ovrhe u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od šest (6) mjeseci, po okončanju postupka iz točke II. izreke ove odluke.
IV. Na temelju članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona o Ustav­nom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine« broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst), podnositeljici ustavne tužbe E. T. iz R. 165a, određuje se primjerena naknada zbog povrede ustavnog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine« broj 41/01. – pročišćeni tekst) u iznosu od 3.400,00 kuna.
V. Naknada iz točke IV. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog proračuna u roku od tri (3) mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositeljice Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.
VI. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.

Obrazloženje

1. Podnositeljica ustavne tužbe, sukladno članku 63. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine« broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Ustavni zakon), podnijela je 23. prosinca 2005. ustavnu tužbu radi duljine ovršnog postupka koji se pred Općinskim sudom u Crikvenici vodi pod brojem: Ovr-609/03.

ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

2. Na temelju ovršne isprave solemniziranog ugovora o povratu duga, podnositeljica E. T. iz R. podnijela je 6. ožujka 2003. Općinskom sudu u Crikvenici prijedlog za ovrhu na računu ovršenice T. S. S. iz B., radi isplate novčanog iznosa od 129.264,00 kn.
Rješenje o ovrsi doneseno je 14. ožujka 2003. pod poslovnim brojem: Ovr-382/03.
Obzirom da na računu ovršenice nije bilo sredstava, podnositeljica je 13. svibnja 2003. podnijela prijedlog za promjenu sredstava ovrhe predlažući ovrhu na nekretnini.
Rješenje o ovrsi na nekretnini ovršenice doneseno je 27. svibnja 2003. pod poslovnim brojem: Ovr-609/03.
Ovršenica je 2. srpnja 2003. podnijela žalbu protiv navedenog rješenja.
Općinski sud u Crikvenici 3. kolovoza 2005. dostavio je preslik predmeta na postupanje Županijskom sudu u Rijeci.
Nakon navedenog datuma, sud nije poduzimao nikakve ovršne radnje značajne za rješavanje i okončanje podnositeljičinog predmeta.

PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

3. Za ovaj ustavnosudski postupak mjerodavne su odredbe članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske i članka 63. Ustav­nog zakona.
Također, ukazuje se i na odredbu članka 13. stavka 1. Ovršnog zakona (»Narodne novine« broj 57/96., 29/99., 42/00., 173/03., 194/03., 151/04. i 88/05.) kojom je propisano:

(1) U ovršnom postupku i postupku osiguranja sud je dužan postupati hitno.
(...)

Ustavna tužba je osnovana.

4. Svoju odluku sud obrazlaže sljedećim utvrđenjima:

4.1. DULJINA OVRŠNOG POSTUPKA

Ovršni postupak pokrenut je pred Općinskim sudom u Crikvenici prijedlogom za ovrhu podnositeljice od 6. ožujka 2003.
Ustavna tužba podnijeta je 7. studenoga 2005., a do tog dana postupak ovrhe nije dovršen, pa Ustavni sud utvrđuje da je do dana podnošenja ustavne tužbe ovršni postupak trajao dvije (2) godine, osam (8) mjeseci i tri (3) dana.

4.2. POSTUPANJE NADLEŽNOG SUDA

U pravno relevantnom razdoblju, Općinski sud u Crikvenici donio je rješenje o ovrsi na računu ovršenice (14. ožujka 2003.), nakon podnositeljičinog prijedloga za promjenom sredstava ovrhe donio je rješenje o ovrsi na nekretninama (27. svibnja 2003.).
Povodom žalbe koju je ovršenica izjavila 2. srpnja 2003., Općinski sud u Crikvenici 3. kolovoza 2005. proslijedio je istu Županijskom sudu u Rijeci.

4.3. PONAŠANJE PODNOSITELJICE USTAVNE TUŽBE(OVRHOVODITELJICA U OVRŠNOM POSTUPKU)

Ocjena je Ustavnog suda da podnositeljica, kao ovrhovoditeljica u ovršnom postupku, nije doprinijela duljini ovršnog postupka.

4.4. SLOŽENOST OVRŠNOG PREDMETA

Ustavni sud utvrđuje da se u ovom konkretnom slučaju radi o postupku ovrhe na nekretnini koji po svojoj pravnoj naravi predstav­lja složeniji postupak, međutim navedeno ne opravdava razdoblja neaktivnosti suda niti dugotrajnost postupka.

OCJENA USTAVNOG SUDA

5. Ustavni sud utvrđuje da podnositeljičin ovršni postupak, pokrenut 2003. godine, još uvijek nije dovršen.
U pravno relevantnom razdoblju sud je bio neopravdano neak­tivan u razdoblju od 2. srpnja 2003. do 3. kolovoza 2005. Također, nakon 3. kolovoza 2005. nadležni sudovi nisu poduzeli niti jednu ovršnu radnju kojom bi proveli i okončali postupak ovrhe. U tom smislu Ustavni sud posebno napominje da iako sudovi nisu odgovorni za namirenje vjerovnika, odgovorni su za učinkovitu i ekonomičnu provedbu ovrhe.
Uzimajući u obzir navedeno u točki 4.2. odluke, posebno raz­dob­lja neopravdane neaktivnosti suda, a sagledavajući ovršni postupak u cjelini Ustavni sud ocjenjuje kako je neekonomičnim i neučinkovitim provođenjem ovršnog postupka podnositeljici povrijeđeno pravo na suđenje u razumnom roku zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske.
Sukladno navedenom, u smislu odredbe članka 63. Ustavnog zakona donijeta je odluka kao pod točkama I., II i III. izreke ove odluke.
6. Visinu naknade zbog povrede ustavnog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava, Ustavni sud utvrđuje uzimajući u obzir okolnosti svakog pojedinog slučaja, uz istodobno uvažavanje ukupnih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj.
Na temelju odredbe članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona, odlučeno je kao u točkama IV. i V. izreke ove odluke.
7. Predsjednik Županijskog suda u Rijeci dužan je dostaviti Ustavnom sudu pisanu obavijest o datumima donošenja i otpreme odluke u predmetu broj: Gž-4332/05 u roku od (8) osam dana od dana njene otpreme, a najkasnije osam (8) dana od isteka roka određenog u točki II. izreke ove odluke. Ovaj nalog temelji se na članku 31. stavcima 4. i 5. Ustavnog zakona.
8. Predsjednik Općinskog suda u Crikvenici dužan je dostaviti Ustavnom sudu pisanu obavijest o datumima donošenja i otpreme rješenja o dovršetku ovrhe provedbom posljednje ovršne radnje, odnosno druge odluke kojom se postupak ovrhe dovršava u skladu s člankom 68. Ovršnog zakona, u roku od (8) osam dana od dana njene otpreme, a najkasnije osam (8) dana od isteka roka određenog u točki III. izreke ove odluke. Ovaj nalog temelji se na članku 31. stavcima 4. i 5. Ustavnog zakona.
9. Odluka o objavi (točka VI. izreke) temelji se na odredbama članka 29. Ustavnog zakona.

Broj: U-IIIA-4432/2005
Zagreb, 11. srpnja 2007.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Predsjednica Vijeća
dr. sc. Jasna Omejec, v. r.