USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

2718

Ustavni sud Republike Hrvatske, u Prvom vijeću za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sudac Željko Potočnjak, predsjednik Vijeća, te suci Davor Krapac, Ivan Matija, Agata Račan, Smiljko Sokol i Nevenka Šernhorst, članovi Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi koju je podnio I. M. iz I., kojeg zastupa L. M., odvjetnik iz O., na sjednici održanoj 11. srpnja 2007. godine, jednoglasno je donio

ODLUKU

I. Ustavna tužba se usvaja.
II. Županijski sud u Splitu dužan je donijeti odluku u predmetu koji se vodi pred tim sudom pod brojem: Gž-2160/07 (raniji predmet Općinskog suda u Imotskom, broj: I-24/92) u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od šest (6) mjeseci, računajući od prvog idućeg dana nakon objave ove odluke u »Narodnim novinama«.
III. Na temelju članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona o Ustav­nom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine« broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst) podnositelju ustavne tužbe I. M. iz I., određuje se primjerena naknada zbog povrede ustavnog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 41/01. – pročišćeni tekst) u iznosu od 13.400,00 kn.
IV. Naknada iz točke III. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog proračuna u roku od tri (3) mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositelja Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.
V. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.

Obrazloženje

1. Podnositelj je, na temelju članka 63. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst; u daljnjem tekstu: Ustavni zakon), podnio 30. rujna 2005. godine ustavnu tužbu radi duljine izvršnog (ovršnog) postupka.

ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

2. Ustavni sud je u postupku pokrenutom ustavnom tužbom primjenom članka 63. Ustavnog zakona, utvrdio pravno relevantne činjenice za odlučivanje o povredi ustavnog prava podnositelja, zajamčenog člankom 29. stavkom 1. Ustava.
– podnositelj je 3. siječnja 1992. podnio izvršni prijedlog Općinskom sudu u Imotskom protiv dužnika A. M. i dr. iz I., radi izvršenja pravomoćne presude tog suda, broj: P-670/86 – izgradnjom puta;
– sud je 3. siječnja 1992. donio rješenje o izvršenju pod brojem: I-24/92;
– u razdoblju do 5. studenoga 1997. sud je donio rješenje o odgodi izvršenja do okončanja postupka pred Vrhovnim sudom Republike Hrvatske u odnosu na izjavljenu reviziju protiv pravomoćne presude Okružnog suda u Splitu, broj: Gž-2172/91 od 31. listopada 1991.;
– punomoćnik podnositelja je 14. svibnja, 14. srpnja, 22. listopada i 5. prosinca 1996. proslijedio sudu požurnice, a podneskom od 27. ožujka 1997. zatražio je izdavanje privremene mjere;
– Vrhovni sud Republike Hrvatske je rješenjem, broj: Gr-67/1998-2 od 13. svibnja 1998. odbio prijedlog podnositelja za delegiranje drugog nadležnog suda, dok je presudom, broj: Rev-2469/00-2 od 10. siječnja 2002. odbio reviziju protiv presude Okružnog suda u Splitu, broj: Gž-2172/91 od 31. listopada 1991.;
– punomoćnik podnositelja je podneskom od 13. lipnja 2005. zatražio provedbu ovrhe, dok je podneskom od 17. lipnja 2005. zatražio dopunu rješenja o ovrsi;
– na ročištu od 30. studenoga 2006. sud je raspravljao o prijed­logu podnositelja od 17. lipnja 2005;
– 28. veljače 2007. pod brojem I-24/92, prvostupanjski je sud donio rješenje kojim je odbio prijedlog podnositelja za donošenje novog rješenja o ovrsi;
– punomoćnik podnositelja je 22. ožujka 2007. podnio žalbu na to rješenje;
– od svibnja 2007. spis se nalazi na Županijskom sudu u Splitu i vodi se pod brojem, Gž-2160/07;
– postupak je u tijeku.

PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

3. Mjerodavno pravo sadržano je u odredbi članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske i odredbama članka 63. Ustavnog zakona.

Ustavna tužba je osnovana.

4. Svoju odluku Ustavni sud obrazlaže sljedećim utvrđenjima:

4.1. DULJINA SUDSKOG POSTUPKA

Podnositelj je podnio izvršni prijedlog Općinskom sudu u Imotskom 3. siječnja 1992. godine.
Duljina postupka uzima se u obzir od 5. studenoga 1997. kad je Zakonom o potvrđivanju stupila na snagu, u odnosu na Republiku Hrvatsku, Konvencija za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda i Protokoli broj 1, 4, 6, 7 i 11 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (»Narodne novine – Međunarodni ugovori«, broj 18/97., 6/99. – pročišćeni tekst, 8/99. – ispravak; u daljnjem tekstu: Konvencija). Protokol broj 12 na snazi je u odnosu na Republiku Hrvatsku od 1. travnja 2005. (Zakon o potvrđivanju Protokola br. 12 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, »Narodne novine – Međunarodni ugovori«, broj 14/02. i Objava o stupanju na snagu Protokola br. 12 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, »Narodne novine – Međunarodni ugovori«, broj 9/05.), a Protokol broj 13 od 1. srpnja 2003. (Zakon o potvrđivanju Protokola br. 13 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, o ukidanju smrtne kazne u svim okolnostima, »Narodne novine – Međunarodni ugovori«, broj 14/02. i Objava o stupanju na snagu Protokola br. 13 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, »Narodne novine – Međunarodni ugovori«, broj 13/03.).
U članku 6. stavku 1. Konvencije jamči se svakome pravo da radi utvrđivanja njegovih prava i obveza građanske naravi ili u slučaju podizanja optužnice za kazneno djelo protiv njega zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud u razumnom roku ispita njegov slučaj.
Ustavna tužba podnesena je 30. rujna 2005. godine, a do tog dana postupak nije pravomoćno okončan pa Ustavni sud utvrđuje da je do dana podnošenja ustavne tužbe postupak trajao ukupno trinaest (13) godine, osam (8) mjeseci i dvadesetsedam (27) dana, a od dana stupanja na snagu Konvencije do podnošenja ustavne tužbe postupak je trajao sedam (7) godina, deset mjeseci (10) i dvadeset pet (25) dana.

4.2. POSTUPANJE NADLEŽNOG SUDA

Postupak se u pravno relevantnom razdoblju čitavo vrijeme vodio pred Općinskim sudom u Imotskom koji u tom razdoblju nije poduzeo niti jednu procesnu radnju u postupku. Nakon podnesene ustavne tužbe, prvostupanjski je sud donio odluku (rješenje). Nakon podnesene žalbe na prvostupanjsko rješenje postupak je nastavljen pred Županijskim sudom u Splitu, kao drugostupanjskim žalbenim sudom. Postupak je tijeku.

4.3. PONAŠANJE PODNOSITELJA USTAVNE TUŽBE
(OVRHOVODITELJA U SUDSKOM POSTUPKU)

Podnositelj ustavne tužbe, kao ovrhovoditelj u sudskom postupku, nije pridonio duljini trajanja postupka.

4.4. SLOŽENOST SUDSKOG PREDMETA

Iz dosadašnjeg tijeka postupka proizlazi da se u konkretnom slučaju radi o relativno složenoj pravnoj stvari.

OCJENA USTAVNOG SUDA

5. Ustavni sud utvrđuje da se postupak u pravno relevantnom razdoblju, do podnošenja ustavne tužbe, vodio pred sudom prvog stupnja u trajanju od sedam godina i nešto više od deset mjeseci i da je još u tijeku.
Imajući u vidu potpunu neaktivnost Općinskog suda u Imotskom, koji je tek nakon podnesene ustavne tužbe, a po proteku više od petnaest godina od podnesenog izvršnog prijedloga tom sudu, donio odluku, ukupnu duljinu postupka, te činjenicu da je postupak još u tijeku, Ustavni sud ocjenjuje da je povrijeđeno ustavno pravo podnositelja da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud u razumnom roku odluči o njegovim pravima i obvezama, koje je zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske.
Stoga je u smislu odredbe članka 63. stavka 2. Ustavnog zakona donijeta odluka kao pod točkama I. i II. izreke ove odluke.
6. Sukladno odredbi članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona odlučeno je kao u točkama III. i IV. izreke ove odluke.
Visinu naknade zbog povrede ustavnog prava na donošenje odluke u razumnom roku, Ustavni sud utvrđuje uzimajući u obzir okolnosti svakog pojedinog predmeta, uz istodobno uvažavanje ukup­nih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj.
7. Predsjednik Županijskog suda u Splitu dužan je dostaviti Ustavnom sudu pisanu obavijest o datumima donošenja i otpreme odluke u roku osam (8) dana od dana njene otpreme, a najkasnije osam (8) dana od isteka roka određenog u točki II. izreke ove odluke. Ovaj nalog temelji se na članku 31. stavcima 4. i 5. Ustavnog zakona.
8. Odluka o objavi (točka V. izreke) temelji se na odredbama članka 29. Ustavnog zakona.

Broj: U-IIIA-3906/2005
Zagreb, 11. srpnja 2007.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Predsjednik Vijeća
dr. sc. Željko Potočnjak, v. r.