USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

2731

Ustavni sud Republike Hrvatske, u Prvom vijeću za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sudac Željko Potočnjak, predsjednik Vijeća, te suci Ivan Matija, Agata Račan, Smiljko Sokol, Nevenka Šernhorst i Vice Vukojević, članovi Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi koju je podnijela M. Dž. iz Z., na sjednici održanoj 5. srpnja 2007., jednoglasno je donio

ODLUKU

I. Ustavna tužba se usvaja.
II. Općinski sud u Zagrebu dužan je donijeti odluku u predmetu koji se vodi pred tim sudom pod poslovnim brojem: Pr-21021/04 (prije Pr-3349/97) u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od šest (6) mjeseci, računajući od prvog idućeg dana nakon objave ove odluke u »Narodnim novinama«.
III. Na temelju članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona o Ustav­nom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine« broj 99/99.,29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst), podnositeljici ustavne tužbe M. Dž., Z., određuje se primjerena naknada zbog povrede ustavnog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine« broj 41/01. – pročišćeni tekst) u iznosu od 14.000,00 kn.
IV. Naknada iz točke III. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog proračuna, u roku od tri (3) mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositelja za njezinu isplatu.
V. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.

Obrazloženje

1. Na temelju članka 63. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine« broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Ustavni zakon), podnositeljica je 11. listopada 2005. godine podnijela ustavnu tužbu radi duljine parničnog postupka.

ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

2. Podnositeljica je 29. prosinca 1997. godine podnijela tužbu Općinskom sudu u Zagrebu, protiv tuženika »J.«, tvornica čarapa d.d., Z., radi poništenja odluke o otkazu ugovora o radu.
Pripremno ročište održano je 26. veljače 1998., a sljedeća ročišta 6. travnja 1998., te 21. svibnja 1998., na kojem je zaključena glavna rasprava i donijeta presuda kojom je usvojen tužbeni zahtjev. Tuženik je podnio žalbu te je Županijski sud u Zagrebu, rješenjem Gr-10799/98 od 6. travnja 1999. godine ukinuo prvostupanjsku presudu i vratio predmet na ponovno suđenje.
Ročišta su potom održana 11. studenog 1999., 17. siječnja 2000., 13. ožujka 2000., 8. svibnja 2000., 10. srpnja 2000., te 11. rujna 2000., na kojem je, zbog nepristupa punomoćnika podnositeljice, utvrđeno mirovanje postupka.
Podneskom od 14. prosinca 2000. godine podnositeljica je predložila nastavak postupka, te je na ročištu održanom 12. veljače 2001. godine podnositeljica tražila određivanje roka za eventualno mirno rješenje spora. Podnositeljici je dan rok od 15 dana u kojem nje postupila po nalogu suda te je zakazano ročište za 17. listopada 2001., potom za 6. prosinca 2001.
Presudom Općinskog suda u Zagrebu, broj: Pr-4149/99 od 6. prosinca 2001. godine ponovno je usvojen tužbeni zahtjev, a Županijski sud u Zagrebu je presudom od 4. ožujka 2003. godine preinačio prvostupanjsku presudu i odbio tužbeni zahtjev.
Vrhovni sud RH je rješenjem Revr-572/03 od 22. travnja 2004. godine prihvatio reviziju podnositeljice te ukinuo drugostupanjsku presudu, a Županijski sud je, potom, ukinuo presudu prvog stupnja, uz nalog da će se rasprava održati pred drugim sucem pojedincem.
Ročišta su potom zakazivana za 5. listopada 2005. godine, te 14. veljače 2006. Podnositeljica nije postupila po nalogu suda s ročišta od 5. listopada 2005. godine, tek je na tom ročištu predala podnesak s uređenim tužbenim zahtjevom. Potom podnositeljica nije postupila po nalogu suda s ročišta od 14. veljače 2006. godine i nije dostavila potrebnu dokumentaciju, a to nije učinila ni na pozive suda od 10. listopada 2006.
Ročište je potom zakazano za 9. ožujka 2007. godine, a sljedeće ročište zakazano je za 13. lipnja 2007. godine.

PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

3. Za ovaj ustavnosudski postupak mjerodavne su odredbe članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske i članka 63. Ustavnog zakona.

Ustavna tužba je osnovana.

4. Svoju odluku Ustavni sud obrazlaže sljedećim utvrđenjima:
4.1. Postupak pred Općinskim sudom u Zagrebu započeo je 29. prosinca 1997. godine.
Ustavna tužba podnesena je 11. listopada 2005., a do tog dana sudski postupak nije pravomoćno okončan, pa Ustavni sud utvrđuje da je do dana podnošenja ustavne tužbe postupak u ovom predmetu trajao ukupno 7 (sedam) godina, 9 (devet) mjeseci i 12 (dvanaest) dana.

4.2. POSTUPANJE NADLEŽNOG SUDA

Postupak se u razmatranom, pravno relevantnom razdoblju vodio pred Općinskim sudom u Zagrebu, Županijskim sudom u Zagrebu, te pred Vrhovnim sudom RH. U predmetu je odlučivano o meritumu spora kroz tri stupnja, te je, nakon druge ukidne odluke, trenutno ponovno u odlučivanju pred sudom prvog stupnja.

4.3. PONAŠANJE PODNOSITELJICE USTAVNE TUŽBE (TUŽITELJICA U PARNIČNOM POSTUPKU

Podnositeljica ustavne tužbe svojim postupanjem nije pridonijela duljini trajanja ovog spora.

4.4. SLOŽENOST SUDSKOG PREDMETA

Ustavni sud utvrđuje da se u konkretnom slučaju radi o radnom sporu, dakle, hitnom postupku, te nema opravdanja za ovako dugo trajanje spora.

OCJENA USTAVNOG SUDA

5. Ustavni sud utvrđuje da postupak do sada traje ukupno dulje od devet godina te da postupak još nije pravomoćno okončan. Stoga, Ustavni sud smatra da je podnositeljici povrijeđeno pravo na suđenju u razumnom roku zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske.
6. Imajući u vidu sve navedene činjenice i okolnosti, u smislu odredbe članka 63. stavka 2. Ustavnog zakona, donesena je odluka kao pod točkama I. i II. izreke ove odluke.
7. Sukladno odredbi članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona, odlučeno je kao u točkama III. i IV. izreke ove odluke.
Visinu naknade, zbog povrede ustavnog prava na donošenje sudske odluke u razumnom roku, Ustavni sud u pravilu određuje za razmatrano, pravnorelevantno razdoblje, uz iznimnu mogućnost uvažavanja nerazumno dugog razdoblja potpune neaktivnosti suda i prije 5. studenoga 1997., što ovisi o osobitim okolnostima svakog pojedinog slučaja.
Pri utvrđivanju visine naknade, na temelju članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona, Ustavni sud uzima u obzir sve okolnosti slučaja, imajući pritom u vidu i vrstu postupka o kojemu se radi, napose s obzirom na njegovu hitnost, ali uz istodobno uvažavanje ukupnih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj.
8. Odluka o objavi (točka V. izreke) temelji se na odredbi članka 29. Ustavnog zakona.
9. Predsjednik Općinskog suda u Zagrebu dužan je dostaviti Ustavnom sudu pisanu obavijest o datumima donošenja i otpreme odluke u roku od osam (8) dana od dana njene otpreme, a najkasnije osam (8) dana od isteka roka određenog u točki II. izreke ove odluke. Ovaj nalog temelji se na članku 31. stavcima 4. i 5. Ustavnog zakona.

Broj: U-IIIA-4144/2005
Zagreb, 5. srpnja 2007.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Predsjednik Vijeća
dr. sc. Željko Potočnjak, v. r.