USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

3549

Ustavni sud Republike Hrvatske, u Prvom vijeću za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sudac Željko Potočnjak, predsjednik Vijeća, te suci Davor Krapac, Ivan Matija, Agata Račan, Smiljko Sokol i Nevenka Šernhorst, članovi Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi koju je podnijela V.-V. A. iz M., koju zastupa A. N., odvjetnik u M., na sjednici održanoj 18. listopada 2007. godine, jednoglasno je donio

ODLUKU

I. Ustavna tužba se usvaja.
II. Županijski sud u Splitu dužan je donijeti odluku u predmetu koji se vodi pred tim sudom, pod poslovnim brojem: Gž-4484/2007 (predmet Općinskog suda u Makarskoj broj: P-15/06, raniji broj: P-175/98) u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od tri (3) mjeseca, računajući od prvog idućeg dana od dana objave ove odluke u »Narodnim novinama«.
III. Općinski sud u Makarskoj dužan je provesti preostale ovršne radnje i dovršiti postupak ovrhe u predmetu poslovni broj: I-611/97 u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od šest (6) mjeseci, od pravomoćnosti odluke donijete u parničnom postupku iz točke II. izreke ove odluke.
IV. Na temelju članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst), podnositeljici ustavne tužbe V.-V. A. iz M., određuje se primjerena naknada zbog povrede ustavnog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 41/01. – pročišćeni tekst) u iznosu od 11.900,00 kuna.
V. Naknada iz točke IV. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog proračuna u roku od tri (3) mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositeljice Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.
VI. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.

Obrazloženje

1. Podnositeljica ustavne tužbe, sukladno članka 63. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine« broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Ustavni zakon), podnijela je 29. listopada 2005. ustavnu tužbu radi duljine ovršnog postupka koji se pred Općinskim sudom u Makarskoj vodi pod brojem: I-611/97.

ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

2. Podnositeljica ustavne tužbe V.-V. A. 15. prosinca 1997. podnijela je Općinskom sudu u Makarskoj prijedlog za ovrhu na temelju ovršne isprave, pravomoćnog rješenja, radi uklanjanja zida i vraćanja u prijašnje stanje protiv ovršenika Č. B.
Rješenje o ovrsi doneseno je 15. prosinca 1997.
Zaključkom od 4. veljače 2003. sud je pozvao podnositeljicu da sudu dostavi točnu adresu ovršenika.
Podneskom od 6. ožujka 2003. podnositeljica je sudu dostavila dopis nadležne policijske uprave iz koje je vidljivo prijavljeno prebivalište ovršenika.
Zaključkom od 21. kolovoza 2003. sud je pozvao podnositeljicu da uplati predujam za dostavu pismena ovršeniku putem sudskog dostavljača, čemu je podnositeljica udovoljila podneskom od 5. rujna 2003.
Ovršenik je u žalbenom roku, 24. rujna 2003., uložio žalbu protiv rješenja o ovrsi broj: I-611/97, napominjući da je u tijeku parnica poslovni broj: P-175/98, kojom se traži utvrđenje prava negativne služnosti i čiji ishod neposredno utječe na ovršni postupak broj: I-611/97. Istodobno, ovršenik moli odgodu ovrhe do okončanja navedene parnice.
Županijski sud u Splitu 24. rujna 2004. odbio je žalbu ovršenika protiv rješenja o ovrsi broj: I-611/97 od 15. prosinca 1997. kao neosnovanu.
Podneskom od 12. studenoga 2004. ovršenik je ponovo uložio prijedlog za odgodu do pravomoćnog okončanja parničnog postupka broj: P-175/98.
Podneskom od 16. studenoga 2004. podnositeljica požuruje postupanje u ovršnom predmetu.
Zaključkom od 16. lipnja 2005. sud poziva ovršenika na uplatu pristojbe za prijedlog za odgodu ovrhe, čemu je ovršenik udovoljio 28. lipnja 2005.
Općinski sud u Makarskoj je 18. srpnja 2005. donio rješenje kojim odgađa izvršenje u ovršnom postupku do pravomoćnosti oduke u parničnom postupku broj: P-175/98.
Protiv navedenog rješenja od 18. srpnja 2005. podnositeljica je 8. rujna 2005. uložila žalbu, koju je 17. siječnja 2006. Županijski sud u Splitu odbacio kao nedopuštenu.
Također, parnični postupak broj: P-175/98, povodom kojeg je odgođena provedba predmetnog ovršnog postupka broj: I-611/97, pokrenut je 13. ožujka 1998. pred Općinskim sudom u Makarskoj tužbom tužitelja Č. B. (ovršenik u ovršnom predmetu) protiv tužene podnositeljice (ovrhovoditeljice u spornom ovršnom predmetu), radi utvrđenja odnosno ukidanja prava negativne služnosti podnositeljice u odnosu na sporni zid koji je predmet ovrhe u postupku broj: I-611/97.
U tom smislu, Općinski sud u Makarskoj je nakon provedene glavne rasprave 18. rujna 2003. donio prvostupanjsku odluku koju je povodom izjavljene žalbe tužene podnositeljice, 1. rujna 2005. ukinuo Županijski sud u Splitu.
Nakon ponovljenog parničnog postupka, prvostupanjski sud je 24. travnja 2007. donio presudu.
Parnični postupak se trenutno, povodom žalbe podnositeljice, vodi pred Županijskim sudom u Splitu.

PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

3. Za ovaj ustavnosudski postupak mjerodavne su odredbe članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske i članka 63. Ustavnog zakona.

Ustavna tužba je osnovana.

4. Svoju odluku sud obrazlaže sljedećim utvrđenjima:

4.1. DULJINA OVRŠNOG POSTUPKA

Ovršni postupak pokrenut je pred Općinskim sudom u Makarskoj prijedlogom za ovrhu podnositeljice od 15. prosinca 1997.
Ustavna tužba podnijeta je 29. listopada 2005., a do tog dana postupak ovrhe nije dovršen, pa Ustavni sud utvrđuje da je do dana podnošenja ustavne tužbe ovršni postupak trajao sedam (7) godina, deset (10) mjeseci i dvadeset dva (22) dana.

4.2. POSTUPANJE NADLEŽNOG SUDA

U pravnorelevantnom razdoblju, Općinski sud u Makarskoj donio je rješenje o ovrsi (15. prosinca 1997.), zaključkom (4. veljače 2003.) pozvao je podnositeljicu dostaviti točnu adresu ovršenika, dok je Županijski sud u Splitu rješenjem (24. rujna 2004.) odbio žalbu ovršenika izjavljenu (24. rujna 2003.) protiv rješenja o ovrsi.
Također, Općinski sud je donio rješenje (18. srpnja 2005.) kojim odgađa provođenje ovrhe do pravomoćnog okončanja paničnog postupka (broj: P-175/98, sada broj: P-15/06).
Nakon podnošenja ustavne tužbe, Županijski sud u Splitu je 17. siječnja 2006. odbacio žalbu ovršenika protiv rješenja o odgodi, kao nedopuštenu.
Ranije spomenuti parnični postupak (broj: P-15/06, ranije: P-175/98), trenutno se povodom žalbe podnositeljice vodi pred Županijskim sudom u Splitu.

4.3. PONAŠANJE PODNOSITELJICE USTAVNE TUŽBE
(OVRHOVODITELJICA U OVRŠNOM POSTUPKU)

Ocjena je Ustavnog suda da podnositeljica, kao ovrhovoditeljica u ovršnom postupku, nije doprinijela duljini ovršnog postupka.

4.4. SLOŽENOST OVRŠNOG PREDMETA

Ustavni sud utvrđuje da se u konkretnom slučaju ne radi o složenoj pravnoj stvari.

OCJENA USTAVNOG SUDA

5. Ustavni sud utvrđuje da podnositeljičin ovršni postupak, pokrenut 1997. godine, još uvijek nije dovršen.
Uzimajući u obzir navedeno u točkama 4.2. do 4.4 odluke, posebno razdoblje neopravdane potpune neaktivnosti općinskog suda (15. prosinca 1997. do 4. veljače 2003.), sagledavajući ovršni postupak u cjelini, Ustavni sud ocjenjuje da je nadležni sud neučinkovito provodio ovršni postupak. Navedeno stajalište u skladu je s praksom Europskog suda za ljudska prava prema kojoj je država dužna organizirati svoj pravosudni sustav na takav način da njezini sudovi mogu svakome jamčiti donošenje konačne odluke o sporovima koji se odnose na prava i obveze građanske naravi u razumnom roku (v. Nogolica protiv Hrvatske, zahtjev br. 9204/04, presuda od 7. prosinca 2006., §27).
Stoga je podnositeljici povrijeđeno pravo na suđenje u razumnom roku zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske.
Sukladno navedenom, u smislu odredbe članka 63. Ustavnog zakona donijeta je odluka kao pod točkama I., II. i III. izreke ove odluke.
6. Visinu naknade zbog povrede ustavnog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava Ustavni sud utvrđuje uzimajući u obzir okolnosti svakog pojedinog slučaja, uz istodobno uvažavanje ukupnih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj.
Na temelju odredbe članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona, odlučeno je kao u točkama IV. i V. izreke ove odluke.
7. Predsjednik Županijskog suda u Splitu dužan je dostaviti Ustavnom sudu pisanu obavijest o datumu donošenja i otpreme odluke u predmetu broj: Gž-4484/2007 u roku od (8) osam dana od dana njene otpreme, a najkasnije osam (8) dana od isteka roka određenog u točki II. izreke ove odluke. Ovaj nalog temelji se na članku 31. stavcima 4. i 5. Ustavnog zakona.
8. Predsjednik Općinskog suda u Makarskoj dužan je dostaviti Ustavnom sudu pisanu obavijest o datumima donošenja i otpreme rješenja o dovršetku ovrhe provedbom posljednje ovršne radnje, odnosno druge odluke kojom se postupak ovrhe dovršava u skladu s člankom 68. Ovršnog zakona, u roku od osam (8) dana od dana njene otpreme, a najkasnije osam (8) dana od isteka roka određenog u točki III. izreke ove odluke. Ovaj nalog temelji se na članku 31. stavcima 4. i 5. Ustavnog zakona.
9. Odluka o objavi (točka VI. izreke) temelji se na odredbama članka 29. Ustavnog zakona.

Broj: U-IIIA-4354/2005
Zagreb, 18. listopada 2007.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Predsjednik Vijeća
dr. sc. Željko Potočnjak, v. r.