VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

3636

Na temelju članka 40. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj skrbi (»Narodne novine«, broj 59/2001), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 7. prosinca 2007. godine donijela

ODLUKU

O MINIMALNIM FINANCIJSKIM STANDARDIMA ZA DECENTRALIZIRANO FINANCIRANJE DOMOVA ZA STARIJE I NEMOĆNE OSOBE U PRVOM TROMJESEČJU 2008. GODINE

OPĆE ODREDBE

I.

Ovom Odlukom utvrđuju se minimalni financijski standardi za decentralizirano financiranje djelatnosti domova za starije i nemoć­ne osobe u prvom tromjesečju 2008. godine, nad kojima su prenijeta osnivačka prava s Republike Hrvatske na jedinice područne (regionalne) samouprave, a koje čine rashodi za zaposlene, materijalni rashodi i rashodi za nabavu nefinancijske imovine.

II.

Županija, odnosno Grad Zagreb, za domove za starije i nemoćne osobe koji imaju sjedište na njegovu području, a na koje su prenijeta osnivačka prava, osigurava sredstva za obavljanje djelatnosti doma u visini razlike između ukupnih rashoda i vlastitih prihoda doma.
Ukupni rashodi doma su:
– plaće,
– ostali rashodi za zaposlene,
– doprinosi na plaće,
– naknade troškova zaposlenima (službena putovanja, naknade za prijevoz, za rad na terenu i odvojeni život, stručno usavršavanje zaposlenika),
– rashodi za materijal i energiju (uredski materijal i ostali materijalni rashodi, materijal i sirovine, energija, materijal i dijelovi za tekuće i investicijsko održavanje, sitni inventar i auto gume),
– rashodi za usluge (usluge telefona, pošte i prijevoza, usluge tekućeg i investicijskog održavanja, usluge promidžbe i informiranja, komunalne usluge, zakupnine i najamnine, zdravstvene i veterinarske usluge, intelektualne i osobne usluge, računalne usluge i ostale usluge),
– ostali nespomenuti rashodi poslovanja (naknade za rad predstavničkih i izvršnih tijela povjerenstava i slično, premije osiguranja, reprezentacija, članarine i ostali nespomenuti rashodi poslovanja),
– ostali financijski rashodi (bankarske usluge i usluge platnog prometa, negativne tečajne razlike i valutna klauzula, zatezne kamate i ostali nespomenuti financijski rashodi),
– materijalna imovina – prirodna bogatstva (zemljište),
– nematerijalna imovina u obliku prava (patenti, koncesije, licence, ostala prava i ostala nespomenuta nematerijalna imovina),
– građevinski objekti,
– postrojenja i oprema,
– prijevozna sredstva,
– višegodišnji nasadi i osnovno stado,
– nematerijalna proizvedena imovina,
– plemeniti metali i ostale pohranjene vrijednosti,
– rashodi za dodatna ulaganja ne nefinancijskoj imovini.
Vlastiti prihod doma je prihod koji dom za starije i nemoćne osobe ostvari naplatom cijene skrbi izvan vlastite obitelji, temeljem ugovora o skrbi izvan vlastite obitelji između doma i korisnika, odnosno obveznika plaćanja cijene skrbi izvan vlastite obitelji ili rješenja centra za socijalnu skrb, ostalih usluga ili na drugi način.

KRITERIJI I MJERILA

III.

Rashodi za zaposlene su:
– plaće,
– ostali rashodi za zaposlene,
– doprinosi na plaće.
Kriteriji za financiranje rashoda za zaposlene utvrđuju se prema:
1. Pravilniku o vrsti doma za djecu i doma za odrasle osobe i njihovoj djelatnosti, te uvjetima glede prostora, opreme i potrebnih stručnih i drugih djelatnika doma socijalne skrbi,
2. Zakonu o plaćama u javnim službama i Uredbi o nazivima radnih mjesta i koeficijentima složenosti poslova u javnim službama,
3. Osnovici za izračun plaće radnika u javnim službama utvrđenoj kolektivnim ugovorom ili odlukom Vlade Republike Hrvatske,
4. Odredbama Temeljnog kolektivnog ugovora za službenike i namještenike u javnim službama i Kolektivnog ugovora za djelatnost socijalne skrbi koje se primjenjuju kao pravna pravila.
Mjerila za financiranje rashoda za zaposlene utvrđuju se prema broju zaposlenih u trenutku prijenosa osnivačkih prava, odnosno po korisniku (stalnog smještaja, korigiranog koeficijenta od 20% za korisnike pomoći i njege u kući i dostave i pripreme obroka za vanjske korisnike).
Minimalni financijski standard rashoda za zaposlene u domovima za starije i nemoćne osobe u prvom tromjesečju 2008. godine, sukladno stavcima 1., 2. i 3. ove točke, po županijama, odnosno Gradu Zagrebu, iznosi:

 IV.

Materijalni rashodi su:
– naknade troškova zaposlenima (službena putovanja, naknade za prijevoz, za rad na terenu i odvojeni život, stručno usavršavanje zaposlenika),
– rashodi za materijal i energiju (uredski materijal i ostali materijalni rashodi, materijal i sirovine, energija, materijal i dijelovi za tekuće i investicijsko održavanje, sitni inventar i auto gume),
– rashodi za usluge (usluge telefona, pošte i prijevoza, usluge tekućeg i investicijskog održavanja, usluge promidžbe i informiranja, komunalne usluge, zakupnine i najamnine, zdravstvene i veterinarske usluge, intelektualne i osobne usluge, računalne usluge i ostale usluge),
– ostali nespomenuti rashodi poslovanja (premije osiguranja, reprezentacija, članarine i ostali nespomenuti rashodi poslovanja).
Financijski rashodi su:
– ostali financijski rashodi (bankarske usluge i usluge platnog prometa, negativne tečajne razlike i valutna klauzula, zatezne kamate i ostali nespomenuti financijski rashodi).
Kriteriji za financiranje materijalnih i financijskih rashoda utvrđuju se prema broju korisnika doma.
Mjerila za financiranje materijalnih i financijskih rashoda utvrđuju se po korisniku.
Minimalni financijski standard materijalnih i financijskih rashoda za domove za starije i nemoćne osobe u prvom tromjesečju 2008. godine, sukladno stavcima 1., 2., 3. i 4. ove točke, po županijama, odnosno Gradu Zagrebu, iznosi:

 V.

Rashodi za nabavu nefinancijske imovine:
– materijalna imovina – prirodna bogatstva (zemljište),
– nematerijalna imovina u obliku prava (patenti, koncesije, licence, ostala prava i ostala nespomenuta nematerijalna imovina),
– građevinski objekti,
– postrojenja i oprema,
– prijevozna sredstva,
– višegodišnji nasadi i osnovno stado,
– nematerijalna proizvedena imovina,
– plemeniti metali i ostale pohranjene vrijednosti,
– rashodi za dodatna ulaganja na nefinancijskoj imovini.
Kriteriji za financiranje rashoda nefinancijske imovine utvrđuju se prema:
1. Pravilniku o vrsti doma za djecu i doma za odrasle osobe i njihovoj djelatnosti, te uvjetima glede prostora, opreme i potrebnih stručnih i drugih djelatnika doma socijalne skrbi,
2. Stanju prostora i opreme prema intenzitetu ulaganja u prethodnim godinama, te ulaganju po korisniku.
Mjerila za financiranje rashoda za nefinancijsku imovinu utvrđuju se po korisniku.
Minimalni financijski standard rashoda za nefinancijsku imovinu za domove za starije i nemoćne osobe u prvom tromjesečju 2008. godine, sukladno stavcima 1., 2. i 3. ove točke po županijama, odnosno Gradu Zagrebu, iznosi:

 VI.

Županija, odnosno Grad Zagreb, u prvom tromjesečju 2008. godine, po domu osigurava 37.500,00 kuna za potrebe hitnih intervencija investicijskog i tekućeg održavanja objekata, prostora, opreme i vozila, te nabavu opreme.

Županija, odnosno Grad Zagreb, odobrava sredstva iz stavka 1. ove točke prema zahtjevu doma i vlastitoj procjeni opravdanosti zahtjeva.

VII.

Na temelju kriterija i mjerila iz točaka III., IV., V. i VI. ove Odluke, ukupni rashodi doma za prvo tromjesečje 2008. godine po županijama, odnosno Gradu Zagrebu, su:

VIII.

Ukupni rashodi utvrđeni u točki VII. ove Odluke čine osnovicu za izračun pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije domova za starije i nemoćne osobe županije, odnosno Grada Zagreba, u prvom tromjesečju 2008. godine, u skladu sa Zakonom o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.
Planirani vlastiti prihodi doma za starije i nemoćne osobe iz točke II. stavka 3. ove Odluke u prvom tromjesečju 2008. godine, navedeni su u koloni 3 tablice u nastavku. Planirani vlastiti prihod procijenjen je u skladu s brojem korisnika, Pravilnikom o sudjelovanju i načinu plaćanja korisnika i drugih obveznika uzdržavanja u troškovima smještaja izvan vlastite obitelji i cijenama usluga utvrđenim ugovorima o međusobnim odnosima sklopljenim između Ministarstva zdravstva i socijalne skrbi i osnivača doma.
Jedinica područne (regionalne) samouprave dužna je u svom proračunu u prvom tromjesečju 2008. godine osigurati domovima za starije i nemoćne osobe razliku sredstava (kolona 4 tablice u nastavku) od ukupno utvrđenih rashoda iz točke VII. ove Odluke (kolona 2 tablice u nastavku), umanjenih za planirani vlastiti prihod doma (kolona 3 tablice u nastavku).
Ako dom za starije i nemoćne osobe ostvari vlastiti prihod, sukladno točki II. stavka 3. ove Odluke, u manjem iznosu od procijenjenog, jedinica područne (regionalne) samouprave osigurava razliku između ukupno ostvarenih prihoda i ukupno utvrđenih rashoda iz točke VII. ove Odluke.
Ako dom za starije i nemoćne osobe ostvari vlastiti prihod, sukladno točki II. stavka 3. ove Odluke, u većem iznosu od procijenjenog, smanjuje se razlika između ukupno utvrđenih rashoda iz točke VII. ove Odluke i ukupno ostvarenih vlastitih prihoda, koje osigurava jedinica područne (regionalne) samouprave.
 

IX.

Sredstva iz točaka III., IV., V., VI., VII. i VIII. ove Odluke, županije, odnosno Grad Zagreb, dužni su rasporediti domovima za starije i nemoćne osobe kojih su osnivači.

X.

Županije, odnosno Grad Zagreb, na zahtjev Ministarstva zdravstva i socijalne skrbi dužni su dostaviti izvješća za razdoblje siječanj – ožujak, u skladu s Uredbom o računovodstvu proračuna i Pravilnikom o financijskom izvještavanju u proračunskom računovodstvu.

XI.

Ova Odluka objavit će se u »Narodnim novinama«, a stupa na snagu 1. siječnja 2008. godine.

Klasa: 550-03/07-01/01
Urbroj: 5030108-07-1
Zagreb, 7. prosinca 2007.

Potpredsjednica Vlade
i ministrica obitelji, branitelja i
međugeneracijske solidarnosti
Jadranka Kosor, dipl. iur., v. r.