USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

810

Ustavni sud Republike Hrvatske, u Drugom vijeću za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sutkinja Jasna Omejec, predsjednica Vijeća, te suci Marijan Hranjski, Mario Kos, Ivan Mrkonjić, Emilija Rajić i Vice Vukojević, članovi Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi koju je podnio I. K. iz R., kojeg zastupaju Š. P. i N. S., odvjetnici iz Zajedničkog odvjetničkog ureda u Z., na sjednici održanoj 2. ožujka 2006. godine, jednoglasno je donio

ODLUKU

I. Ustavna tužba se usvaja.

II. Općinski sud u Zadru dužan je donijeti odluku u predmetu koji se vodi pred tim sudom pod brojem: P-1643/03 (ranije:P-314/86, P-174/76) u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od osam (8) mjeseci, računajući od prvoga idućeg dana nakon objave ove odluke u »Narodnim novinama«.

III. Na temelju članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine« broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst), podnositelju ustavne tužbe I. K. iz R., određuje se primjerena naknada zbog povrede ustavnog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine« broj 41/01. – pročišćeni tekst) u iznosu od 10.600,00 kuna.

IV. Naknada iz točke III. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog proračuna u roku od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositelja Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.

V. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.

 

Obrazloženje

1. Podnositelj ustavne tužbe, na temelju članka 63. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«broj 99/99., 29/02. i 49/02.-pročišćeni tekst; u daljnjem tekstu: Ustavni zakon), podnio je 22. rujna 2004. godine ustavnu tužbu radi duljine parničnog postupka.

 

ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

2. Dana 8. srpnja 1976. godine prednik podnositelja J. K. podnio je tužbu Općinskom sudu u Zadru protiv tuženika N. Ž., R. Đ. i M. Ž., radi utvrđenja prava vlasništva, uz utvrđenje da imovina koja je predmet spora ne ulazi u ostavinsku masu iza smrti I. K.

Do 5. studenoga 1997. godine donijete je jedna prvostupanjska odluka (presuda Okružnog suda u Zadru broj: P-174/76 od 20. rujna 1984. godine) i jedna drugostupanjska odluka (rješenje Vrhovnog suda Republike Hrvatske broj: Gž-42/1985 od 5. lipnja 1985. godine). Nakon toga održana su ročišta 4. veljače 1988., 13. rujna 1988. (očevid), 9. siječnja 1989., 21. siječnja 1989., 9. veljače 1989., 18. rujna 1989., 5. studenoga 1991. godine, dok je ročište zakazano za 8. svibnja 1992. godine odgođeno na zamolbu drugotužene zbog ratnih okolnosti.

Na ročištu 15. ožujka 1999. godine održana je rasprava na kojoj je punomoćnik podnositelja izvijestio sud da je J. K. umro i da njegovi nasljednici nastavljaju daljnje vođenje postupka i to Z. K., Z. K., I. K. i Z. K.

Podnositelj i dr. su podneskom od 29. travnja 1999. predložili mirno rješavanje spora.

Na ročištu 6. rujna 2000. sud je riješio da će se provesti vještačenje u skladu s rješenjem od 9. veljače 1989. godine.

Rješenjem suda od 2. veljače 2001. određen je očevid na licu mjesta uz nazočnost vještaka građevinske struke za 9. ožujka 2001. godine.

Na ročištu 3. rujna 2001. godine tuženi su se očitovali na nalaz vještaka, dok je na ročištu 24. rujna 2001. godine zaključena glavna rasprava i donijeta presuda broj: P-314/86.

Protiv navedene presude tuženi su podnijeli žalbu 26. ožujka 2002., dok je podnositelj odgovor na žalbu dao 5. travnja 2002., te je spis otpremljen Županijskom sudu u Zadru 8. travnja 2002. godine.

Presudom Županijskog suda u Zadru broj: Gž-546/02 od 12. lip­nja 2003. preinačena je djelomično presuda prvostupanjskog suda, dok je rješenjem broj isti djelomično ukinuta i u tom dijelu vraćena sudu na ponovno suđenje 24. lipnja 2003. godine.

Predmet se dalje vodi pod brojem P-1643/03.

 

3. PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

Pravo na suđenje u razumnom roku zajamčeno je odredbom članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske i odredbom članka 63. Ustavnog zakona.

 

Ustavna tužba je osnovana.

 

4. Svoju odluku Ustavni sud obrazlaže sljedećim utvrđenjima:

 

4.1. DULJINA SUDSKOG POSTUPKA

Prvostupanjski parnični postupak započeo je 8. srpnja 1976. godine tužbom prednika podnositelja Općinskom sudu u Zadru protiv tuženika N. Ž., R. Đ. i M. Ž., radi utvrđenja prava vlasništva.

Međutim, duljina postupka ne uzima se u razmatranje od tog dana već od 5. studenoga 1997. godine kada je stupio na snagu Zakon o potvrđivanju Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda i Protokola broj 1, 4, 6, 7, 11, 12 i 13 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (»Narodne novine – Međunarodni ugovori« broj 18/97., 6/99.-pročišćeni tekst i 8/99. – ispravak; u daljnjem tekstu: Zakon o potvrđivanju Konvencije), koja Konvencija u članku 6. stavku 1. jamči, između ostaloga, i pravo na suđenje u razumnom roku.

Ustavna tužba podnijeta je 22. rujna 2004. godine, a do toga dana postupak nije pravomoćno okončan, pa Ustavni sud utvrđuje da je do dana podnošenja ustavne tužbe postupak trajao ukupno dvadeset osam (28) godina, dva (2) mjeseca i četrnaest (14) dana, a nakon stupanja na snagu Zakona o potvrđivanju Konvencije pa do dana podnošenja ustavne tužbe postupak je trajao šest (6) godina, deset (10) mjeseci i sedamnaest (17) dana.

 

4.2. POSTUPANJE NADLEŽNOG SUDA

U razmatranom, pravno relevantnom razdoblju postupak se najprije vodio pred Općinskim sudom u Zadru u trajanju od četiri godine, pet mjeseci i tri dana. Tijekom tog razdoblja sud je bio neaktivan u razdoblju od 5. studenoga 1997. do 15. ožujka 1999. (jednu godinu, četiri mjeseca i deset dana). Nakon toga postupak se vodio pred Županijskim sudom u Zadru u trajanju od jedne godine, dva mjeseca i i petnaest dana. Nakon što je taj sud djelomično ukinuo presudu suda prvog stupnja, postupak se ponovno vodio pred Općinskim sudom u Zadru u trajanju od jedne godine, dva mjeseca i dvadeset osam dana. Tijekom tog razdoblja sud je bio potpuno neaktivan te nije zakazao niti jedno ročište.

Postupak je i nakon podnošenja ustavne tužbe i dalje u tijeku pred sudom prvog stupnja.

 

4.3. PONAŠANJE PODNOSITELJA USTAVNE TUŽBE(TUŽITELJA U PARNIČNOM POSTUPKU)

Podnositelj ustavne tužbe kao tužitelj u parničnom postupku, nije pridonio duljini postupka.

 

4.4. SLOŽENOST SUDSKOG PREDMETA

U konkretnom slučaju radi se o složenoj sudskoj stvari, u kojoj je trebalo utvrditi da li je prednik tužitelja građenjem stekao vlasništvo visoke prizemnice, sada prizemnog dijela sporne nekretnine, te u međuvremenu izgrađenog kata kuće ili je do smrti sam radio na adaptaciji i proširenju svoje stare kuće uz pomoć djece. Međutim, unatoč toj činjenici, složenost postupka ne može opravdati dugotrajnost postupka u konkretnom predmetu.

 

OCJENA USTAVNOG SUDA

5. Ustavni sud utvrđuje da se predmet vodi u trajanju duljem od dvadeset osam godina, te da je u razdoblju nakon 5. studenoga 1997. godine sud prvog stupnja bio neaktivan oko dvije godine i sedam mjeseci. S obzirom na navedeno, te okolnost da je donijeta djelomična presuda kojom je odlučeno samo o dijelu tužbenog zahtjeva, a da se o preostalom dijelu tužbenog zahtjeva postupak i dalje vodi pred sudom prvog stupnja, Ustavni sud utvrđuje da je podnositelju povrijeđeno ustavno pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud u razumnom roku odluči o njezinim pravima ili obvezama, koje je zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske.

Stoga je u smislu odredbe članka 63. Ustavnog zakona, donijeta odluka kao pod točkama I. i II. izreke ove odluke.

6. Sukladno odredbi članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona odlučeno je kao u točkama III. i IV. izreke ove odluke.

Visinu naknade zbog povrede ustavnog prava na donošenje odluke u razumnom roku, Ustavni sud u pravilu određuje za razmatrano pravnorelevantno razdoblje, uz iznimnu mogućnost uvažavanja nerazumno dugog razdoblja potpune neaktivnosti suda i prije 5. studenoga 1997. godine, što ovisi o osobitim okolnostima svakoga pojedinog slučaja.

7. Odluka o objavi (točka V. izreke) temelji se na odredbama članka 29. Ustavnog zakona.

8. Predsjednik Općinskog suda u Zadru dužan je dostaviti Ustavnom sudu pisanu obavijest o datumima donošenja i otpreme odluke iz točke II. izreke ove odluke u roku osam (8) dana od dana njezine otpreme, a najkasnije osam (8) dana od isteka roka određenog u točki II. izreke ove odluke. Ovaj nalog temelji se na članku 31. stavcima 4. i 5. Ustavnog zakona.

 

Broj:U-IIIA-3401/2004

Zagreb, 2. ožujka 2006.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Predsjednica Vijeća

dr. sc. Jasna Omejec, v. r.