USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

1532

Ustavni sud Republike Hrvatske, u Prvom vijeću za odlučivanje o ustavnim tužbama, u sastavu sudac Željko Potočnjak, predsjednik Vijeća, te suci Ivan Matija, Ivan Mrkonjić, Smiljko Sokol, Nevenka Šernhorst i Milan Vuković, članovi Vijeća, odlučujući o ustavnoj tužbi koju je podnio J. P. iz Ž., zastupanog po opunomoćeniku D. Š., odvjetniku u V., na sjednici održanoj 4. svibnja 2006. godine, jednoglasno je donio

ODLUKU

I. Ustavna tužba se usvaja.
II. Općinski sud u Vinkovcima dužan je donijeti odluku u pred­metu koji se vodi pred tim sudom pod poslovnim brojem: P-65/02 (raniji broj: P-451/97) u najkraćem mogućem roku, ali ne duljem od šest (6) mjeseci, računajući od prvog idućeg dana nakon objave ove odluke u »Narodnim novinama«.
III. Na temelju članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona o Ustav­nom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst), podnositelju ustavne tužbe J. P. iz Ž., M. L. 14/a, određuje se primjerena naknada zbog povrede ustavnog prava iz članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 41/01. – pročišćeni tekst) u iznosu od 10.500,00 kuna.
IV. Naknada iz točke III. izreke ove odluke bit će isplaćena iz državnog proračuna u roku od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva podnositelja Ministarstvu financija Republike Hrvatske za njezinu isplatu.
V. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama«.

Obrazloženje

1. Podnositelj ustavne tužbe, temeljem članka 63. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst, u daljnjem tekstu: Ustavni zakon) podnio je 13. srpnja 2005. godine ustavnu tužbu radi duljine parničnog postupka.

ČINJENICE VAŽNE ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

2. Podnositelj je 5. ožujka 1997. podnio tužbu protiv tuženika G., d.o.o. Općinskom sudu u Vinkovcima, a radi utvrđenja ugovora i naknade štete u radnom sporu.
Do 5. studenoga 1997. zaprimljen je odgovor na tužbu.
Nakon 5. studenoga 1997. ročišta su održana 15. listopada i 9. prosinca 1998., 9. ožujka, 15. i 26. travnja, te 11. i 17. svibnja 1999.
Ročišta određena za 28. lipnja i 28. listopada 1999. odgođena su po zahtjevu punomoćnika podnositelja.
Iduće ročište održano je 25. lipnja 2001., kada je glavna rasprava zaključena i donijeta presuda na koju je podnositelj izjavio žalbu.
Županijski sud u Vukovaru je 3. prosinca 2001. djelomično potvrdio, djelomično preinačio i djelomično ukinuo presudu suda prvog stupnja, te predmet u ukinutom dijelu vratio na ponovno suđenje.
Općinski sud u Vinkovcima održao je ročišta 7. listopada 2002., 3. listopada i 21. studenoga 2003. i 9. veljače 2004.
Novo ročište nije određeno.

PRAVO VAŽNO ZA USTAVNOSUDSKI POSTUPAK

3. Mjerodavno pravo sadržano je u odredbi članka 29. stavka 1. Ustava Republike Hrvatske i odredbama članka 63. Ustavnog zakona.

Ustavna tužba je osnovana.

4. Svoju odluku Ustavni sud obrazlaže sljedećim utvrđenjima:

4.1. DULJINA SUDSKOG POSTUPKA

Prvostupanjski parnični postupak započeo je 5. ožujka 1997. tužbom podnositelja Općinskom sudu u Vinkovcima u radnom sporu.
Međutim, duljina postupka uzima se u razmatranje od 5. studenog 1997., kad je stupio na snagu Zakon o potvrđivanju Konvencije za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda i Protokol broj 1, 4, 6, 7 i 11, 12 i 13 uz Konvenciju za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda (»Narodne novine – Međunarodni ugovori«, broj 18/97., 6/99. – pročišćeni tekst i 8/99. – ispravak i 14/02., u daljnjem tekstu: Zakon o potvrđivanju Konvencije), koja Konvencija u članku 6. stavku 1. jamči, između ostalog, i pravo na suđenje u razumnom roku.
Ustavna tužba podnijeta je 13. srpnja 2005., a do tog dana postupak nije pravomoćno okončan pa Ustavni sud utvrđuje da je do dana podnošenja ustavne tužbe postupak trajao ukupno osam (8) godina, četiri (4) mjeseca i osam (8) dana, a nakon stupanja na snagu Zakona o potvrđivanju Konvencije pa do dana podnošenja ustavne tužbe postupak je trajao sedam (7) godina, osam (8) mjeseci i osam (8) dana.

4.2. POSTUPANJE NADLEŽNOG SUDA

Ustavni sud je utvrdio da je u razmatranom, pravnorelevantnom razdoblju, predmet najprije vodio pred Općinskim sudom u Vinkovcima koji je bio neaktivan od 28. listopada 1999. do 25. lipnja 2001. (jedna godina, sedam mjeseci i dvadeset i sedam dana). Nakon toga postupak se vodio pred Županijskim sudom u Vukovaru u trajanju od oko dva mjeseca. Od prosinca 2001. postupak se ponovno vodi pred Općinskim sudom u Vinkovcima koji je neaktivan od 9. veljače 2004. pa do podnošenja ustavne tužbe 13. srpnja 2005. (jedna godina, pet mjeseci i četiri dana).

4.3. PONAŠANJE PODNOSITELJA USTAVNE TUŽBE(TUŽITELJA U PARNIČNOM POSTUPKU)

Ocjena je Ustavnog suda da je podnositelj pridonio duljini trajanja postupka time što je izazvao odgodu ročišta određenih za 28. lipnja i 28. listopada 1999. godine.

4.4. SLOŽENOST SUDSKOG PREDMETA

Iz spisa predmeta razvidno je da dosadašnji tijek sudskog postupka ne ukazuje da se u konkretnom slučaju radi o osobito složenoj sudskoj stvari.

OCJENA USTAVNOG SUDA

5. Imajući u vidu sve da je riječ o radnom sporu koji je žurne prirode, ukupno trajanje postupka dulje od osam godina, razdoblja neaktivnosti suda prvog stupnja, te okolnost da se postupak ponovno vodi pred prvostupanjskim sudom koji nije donio meritornu odluku, Ustavni sud je utvrdio da je dugim trajanjem parničnog postupka podnositelju povrijeđeno ustavno pravo da zakonom ustanovljeni neovisni i nepristrani sud u razumnom roku odluči o njegovim pravima ili obvezama, koje je zajamčeno člankom 29. stavkom 1. Ustava Republike Hrvatske.
Stoga je, u smislu odredbe članka 63. stavka 2. Ustavnog zakona, odlučeno kao pod točkama I. i II. izreke odluke.
6. Sukladno odredbi članka 63. stavka 3. Ustavnog zakona, odlučeno je kao u točkama III. i IV. izreke ove odluke.
Visinu naknade zbog povrede ustavnog prava na donošenje odluke u razumnom roku, Ustavni sud utvrđuje uzimajući u obzir okolnosti svakog pojedinog predmeta uz istodobno uvažavanje ukupnih gospodarskih i socijalnih prilika u Republici Hrvatskoj.
7. Odluka o objavi (točka V. izreke) temelji se na odredbama članka 29. Ustavnog zakona.
8. Predsjednik Općinskog suda u Vinkovcima dužan je dostaviti Ustavnom sudu pisanu obavijest o datumima donošenja i otpreme odluke najkasnije osam (8) dana od dana njene otpreme, a najkas­nije osam (8) dana od isteka roka određenog u točki II. izreke ove odluke. Ovaj nalog temelji se na članku 31. stavcima 4. i 5. Ustavnog zakona.

Broj: U-IIIA-3068/2005
Zagreb, 4. svibnja 2006.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE
Predsjednik Vijeća
dr. sc. Željko Potočnjak, v. r.