USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

1909

Ustavni sud Republike Hrvatske, u sastavu Petar Klarić, predsjednik Suda, te suci Marijan Hranjski, Mario Kos, Ivan Matija, Ivan Mrkonjić, Željko Potočnjak, Agata Račan, Emilija Rajić, Smiljko Sokol, Nevenka Šernhorst, Vice Vukojević i Milan Vuković, u povodu prijedloga za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti drugog propisa s Ustavom i zakonom, na sjednici održanoj 14. lipnja 2006. godine, donio je

ODLUKU

I. Pokreće se postupak za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom te se ukida dio odredbe članka 2.g Odluke o izmjeni i dopuni Odluke o porezima koju je donijelo Gradsko vijeće Grada Benkovca 19. prosinca 2002. (»Narodne novine«, broj 42/03.) koji glasi: »a primjenjivati će se od 1. siječnja 2003. godine,«,

II. Ova odluka objavit će se u »Narodnim novinama« i »Službenom glasniku« Zadarske županije.

Obrazloženje

1. Petar Marija Radelj iz Zagreba podnio je 18. ožujka 2005. godine prijedlog za pokretanje postupka za ocjenu suglasnosti s Ustavom i zakonom Odluke o porezima koju je donijelo Gradsko vijeće Grada Benkovca 19. prosinca 2002. (»Narodne novine«, broj 4/03., u daljnjem tekstu: Odluka).

Ističe da je Gradsko vijeće grada Benkovca donijelo 19. prosinca 2002. godine Odluku koja je objavljena u »Narodnim novinama«, broj 4/03. od 8. siječnja 2003. godine, te da je odredbom članka 2.g navedene Odluke propisano da ta Odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u »Narodnim novinama«, a da će se primjenjivati od 1. siječnja 2003. godine, te da će biti objavljena u »Službenom glasniku« Zadarske županije.

To znači da je Odluka stupila na snagu 16. siječnja 2003., a da se u cijelosti primjenjuje od 1. siječnja 2003. godine. Navedeno nalazi suprotnim odredbi članka 89. Ustava Republike Hrvatske.

Stoga predlaže pokretanje postupka i poništenje, a podredno ukidanje osporene Odluke.

2. Tijekom ustavnosudskog postupka prijedlog je dostavljen na očitovanje Gradskom vijeću Grada Benkovca, koje je dostavilo očitovanje 15. rujna 2005. godine.

Prijedlog je djelomično osnovan.

3. Mjerodavne odredbe Ustava Republike Hrvatske, prema ocjeni Ustavnog suda, za ocjenu ustavnosti osporene Odluke o gradskim porezima su:

Članak 3.

Sloboda (...) vladavina prava (...) najviše su vrednote ustavnog poretka Republike Hrvatske i temelj za tumačenje Ustava.

Članak 89. stavci 2. i 4.

Propisi tijela koja imaju javne ovlasti prije stupanja na snagu moraju biti objavljeni na dostupan način u skladu sa zakonom.

Zakon i drugi propisi državnih tijela i tijela koja imaju javne ovlasti ne mogu imati povratno djelovanje.

4. Ustavni sud utvrđuje da osporena odredba nije suglasna odredbama članaka 3. i 89. stavka 4. Ustava Republike Hrvatske.

Razlozi zbog kojih je Sud utvrdio nesuglasnost dijela odredbe koja je predmet ocjene suglasnosti s Ustavom i zakonom u ovom predmetu istovjetni su razlozima u odluci, broj: U-II-1977/2005 od 29. lipnja 2005. godine (»Narodne novine«, broj 82 od 6. srpnja 2005. godine).

5. Stoga je, na temelju odredbe članka 55. stavaka 1. i 2. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske (»Narodne novine«, broj 99/99., 29/02. i 49/02. – pročišćeni tekst), odlučeno kao u izreci (točka I.).

Objava ove odluke (točka II. izreke) temelji se na odredbi članka 29. Ustavnog zakona o Ustavnom sudu Republike Hrvatske.

Broj: U-II-1304/2005

Zagreb, 14. lipnja 2006.

USTAVNI SUD REPUBLIKE HRVATSKE

Predsjednik

dr. sc. Petar Klarić, v. r.